- "Основные положения организации и развития лесного хозяйства Вологодской области", составленные Федеральным государственным унитарным лесоустроительным предприятием в 2006-2010 г.;
- годовые отчёты комитета лесов по Вологодской области Федерального агентства лесного хозяйства Российской Федерации за 2002 – 2010 годы и отчеты Вожегодского лесхоза;
- ведения лесного хозяйства по лесхозам Вологодской области, составленные Северным государственным лесоустроительным предприятием;
- Лесной кодекс Российской Федерации;
- приказы и постановления Департамента Лесного комплекса Вологодской области;
- нормативно-правовые акты, зарегистрированные в Минюсте РФ;
- другой документации.
Цель исследования организация мероприятий по предупреждению и ликвидации природных пожаров на территории Вожегодского муниципального района достигнута. В процессе работы изучена организация мероприятий по предупреждению и ликвидации природных пожаров в России и Вологодской области; определено количество сил и технических средств для тушения пожаров; рассчитать ущерб и затраты причиненный лесному хозяйству Вожегодского района в результате пожара; разработаны рекомендации для населения по охране лесов [16].
Охрана лесов от пожаров - комплекс ежегодно проводимых контролируемых и совершенствующихся мероприятий, в том числе и профилактических, направленных на предупреждение, снижение пожарной опасности, своевременное обнаружение и ликвидацию лесных пожаров.
Согласно ст. 92 и ст. 93 ЛКРФ основными задачами охраны лесов от пожаров являются предупреждение лесных пожаров, их обнаружение, ограничение распространения и тушение, выполнение которых обеспечивается проведением комплекса противопожарных мероприятий, разработанных ранее или разрабатываемыми заново для изменившихся условий в каждом лесхозе с учетом действующих требований правил пожарной безопасности в лесах.
Лесной пожар - стихийное распространение огня в лесу (на покрытых и не покрытых площадях, землях лесного фонда). Ущерб, нанесенный лесными пожарами и лесонарушениями, в 2009 году составил 42 млрд. рублей. Установленный Минфином России и МПР России порядок финансирования расходов на тушение лесных пожаров не обеспечивает принятие оперативных мер по их локализации и тушению, что приводит к увеличению потерь лесных ресурсов и размеров наносимого ущерба. За последние 2 года количество лесных пожаров возросло почти в 2 раза, а причиненный ими ущерб - в 5 раз.
Более 70% территории Вологодской области занимают леса, которые являются ее основным природным богатством. Летом в регионе устанавливается сухая жаркая погода, что способствует возникновению лесных и торфяных пожаров. Отдельно можно выделить летний пожароопасный период 1999 и 2002 г., когда такая погода привела к массовому распространению пожаров на территории области и возникновению ЧС. Огнем была охвачена площадь в несколько десятков тысяч гектаров. Только прямой материальный ущерб оценивался сотнями миллионов рублей.
За лето 2010 года 11 возгораний зарегистрированы на территории Вологодской области. Ситуация в регионе на фоне других областей не критическая. С начала пожароопасного сезона на территории области произошло 169 возгораний, из них 151 по вине жителей Вологодчины.
Прогноз возникновения и развития ЧС на территории Вологодской области с 11 по 17 мая 2011 года. Пожарная обстановка: на контроле, действующих очагов природных пожаров на территории области нет. Всего нарастающим итогом (с начала пожароопасного периода) произошло 10 пожаров (0 торфяные). Общая площадь, пройденная лесными (торфяными) пожарами нарастающим итогом (с начала пожароопасного периода) составила 1,08 га (0 га торфяные). Загорание торфа – 0, загорание травы – 20 (площадь 25,214 га). На территории области прогнозируются 2-3-й классы пожарной опасности, местами 1-й класс.
Районы с высокой вероятностью природных пожаров (по статистике за предыдущие годы): Череповецкий, Кадуйский, Чагодощенский, Вологодский, Бабаевский.
Аномально засушливое лето 2010 года в России стало основной причиной тяжелой пожарной обстановки. Однако потери могли быть меньше, если бы не комплекс проблем, к которым, помимо традиционной и весьма существенной – недостаточного финансирования лесной охраны следует отнести следующие:
· недостаток техники, оборудования, ГСМ для эффективной борьбы с лесными пожарами;
· отсутствие у органов управления лесным хозяйством либо искажение ими информации о масштабах лесных пожаров и текущей ситуации. Не владение либо искажение органами управления лесным хозяйством информации об эффективности принятых мер по тушению лесных пожаров.
· отсутствие системы, отслеживающей реальную пожарную обстановку и ее развитие;
· неэффективность действий по тушению пожаров и недостаточная мобилизация сил и средств в начале пожароопасного сезона, когда эффект от этих работ был бы максимальным. Не были в полной мере задействованы возможности лесной службы, не было реальной помощи от подразделений лесной службы других регионов, где пожарная обстановка была не такая напряженная;
· отсутствие профилактики лесных пожаров и реальной подготовки к пожароопасному сезону;
· недооценка роли и недостаточное привлечение средств массовой информации к формированию общественного мнения и общественной поддержки мероприятиям по борьбе с лесными пожарами и их последствиями;
· недостаточная координация работ разных ведомств по тушению лесных пожаров;
· опоздание действенной помощи (организационной, технической и финансовой) как со стороны федерального центра, так и со стороны администраций областей;
В связи с результатами пожароопасного сезона 2010 года для субъектов федерации представляются принципиально важными несколько вопросов [27].
2010 год наглядно показал, что нужны реальные и исполнимые планы противопожарных мероприятий, учитывающие различные сценарии развития ситуации и предусматривающие создание финансовых резервов и четкое определение источников пополнения материально-технической базы и привлечения дополнительных людских ресурсов на тушение лесных пожаров.
Такой комплекс мероприятий должен предусматривать в качестве одной из составных частей организацию общественной кампании и привлечение внимания центральной прессы и телевидения в целях лоббирования необходимых организационно-финансовых решений на федеральном уровне. Также представляется перспективным наладить координацию работ всех регионов страны по тушению катастрофических лесных пожаров.
Необходимо проведение масштабных лесокультурных мероприятий и содействие естественному возобновлению на гарях 2010 года и необлесившихся гарях и вырубках прошлых лет не только в стране, но и в области [28].
Необходимым условием обеспечения уровня противопожарной защиты лесов, отвечающего современным социально-экономическим требованиям, является формирование гибкой системы охраны леса, способной постоянно отслеживать непрерывно изменяющуюся лесопожарную обстановку в каждом регионе страны и регулировать свою структуру, параметры и режимы работ в соответствии с этой обстановкой. Такая система может быть сформирована только на базе существующих авиационной и наземной лесопожарных служб, сохранение которых в условиях жесткого дефицита бюджетных средств безусловно, является одной из важнейших задач обеспечения экологической безопасности нашей страны.
Скачать реферат