2. Разработка научных аспектов интеграции системы социально-гигиенического мониторинга и оценки рисков влияния факторов окружающей среды на здоровье населения в практическую деятельность учреждений Роспотребнадзора. В ходе реорганизации санитарно-эпидемиологической службы серьезное внимание требуется уделять сохранению целостности системы социально-гигиенического мониторинга (СГМ) и приоритета Федеральной службы в его ведении, обеспечению межведомственной координации. В рамках ведения СГМ возможно проводить углубленные исследования влияния факторов окружающей среды на здоровье населения с разработкой и внедрением новых программ по расширению и совершенствованию системы социально-гигиенического мониторинга, позволяющих проводить анализ влияния среды обитания на здоровье населения. Результаты ведения социально-гигиенического мониторинга следует использовать для разработки и обоснования профилактических мероприятий, региональных целевых программ по улучшению среды обитания и условий труда, принятия управленческих решений органами законодательной и исполнительной власти субъектов РФ.
3. Совершенствование межведомственного взаимодействия Управления Роспотребнадзора с федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими контрольные и надзорные функции в целях обеспечении санитарно-эпидемиологического благополучия населения и защиты прав потребителей. Реализацию указанного направления необходимо проводить путем координации деятельности территориальных органов и организаций Роспотребнадзора с другими надзорными органами, на основе принятия соглашений по межведомственному взаимодействию. Принимать участие в работе межведомственных комиссий и рабочих групп по координации работы и выработке консолидированных и согласованных решений.
4. Совершенствование существующих, разработка и внедрение новых организационных механизмов в деятельности Роспотребнадзора, направленных на совершенствование организации деятельности, технологии осуществления госсанэпиднадзора, с учетом усиления гарантий защиты прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей. В целях повышения качества и эффективности осуществления госсанэпиднадзора, мониторинга контрольных и надзорных мероприятий необходимо снижать количество плановых надзорных мероприятий на объектах, не относящихся к эпидемиологически значимым; унифицировать надзорные мероприятия путем разработки и внедрения стандартов обследования объектов и технологии обследования поднадзорных объектов; создать электронные базы данных результатов проведенных надзорных и контрольных мероприятий, принятых мер административного воздействия, регистрации профзаболеваний.
5. Создание постоянно действующей информационно-пропагандистской системы по соблюдению населением мер профилактики заболеваний и формированию здорового образа жизни. Для этого следует организовать работу по проведению круглых столов, лекций, разработку и выпуск буклетов, плакатов по пропаганде и формированию здорового образа жизни населения. Подготовить предложения для внесения в разрабатываемые государственные программы по профилактике алкоголизма и табакокурения.
В целях дальнейшего совершенствования деятельности по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения в области обеспечения здоровых условий труда с целью снижения профессионального риска, экономического и социального ущерба, связанного с профессиональной заболеваемостью, и как следствие, с неблагоприятными условиями труда необходимо осуществить мероприятия, направленные на охрану здоровья на производстве:
1. Повысить эффективность надзора за соблюдением санитарно-эпидемиологических правил и норм на основе использования современных технологий и методов исследования. Так, для улучшения санитарно-эпидемиологической обстановки на промышленных предприятиях необходимо повышать эффективность надзора с учетом вида экономической деятельности на основе ранжирования предприятий по профессиональным рискам, что предусмотрено в разработанных ведомственных целевых программах на 2008-2009гг. В гигиене труда ведущий принцип обеспечения гигиенической безопасности и профилактики нарушений профессионального здоровья трудящихся, основанный на нормировании производственных факторов, должен быть дополнен современной методологией анализа профессионального риска как вероятности развития повреждения (утраты) здоровья или смерти, связанных с воздействием вредных факторов рабочей среды. При оценке профессиональных рисков особенное внимание должно быть обращено на объективно достоверную оценку экспозиции к вредному фактору с учетом интенсивности и времени действия. Для внедрения концепции оценки профессионального риска необходимо:
- усовершенствовать методики оценки профессионального риска для здоровья работников и разработать регулирующие меры по его снижению;
- рекомендовать руководителям промышленных предприятий, с высоким уровнем профессиональной патологии, проведение расчетов рисков развития профессиональных заболеваний;
- НИИ гигиенического профиля разработать руководство по оценке риска с конкретными положениями, позволяющими внедрить оценку риска для здоровья как основу управления здоровьем работающих и страхования от ущербов.
2. Улучшить условия труда, снизить количество промышленных предприятий, относящихся к Ш группе по санитарно-эпидемиологическому благополучию. С целью реализации указанного направления необходимо совместно с органами исполнительной власти создавать условия для замены устаревших технологических процессов и оборудования на промышленных и сельскохозяйственных предприятиях и вывода работающих из вредных для здоровья условий, прежде всего с повышенным уровнем шума и вибрации. Работодатели должны проходить обучение в Центрах охраны труда по вопросам охраны труда и здоровья, оценки профессиональных рисков, проведения периодических медицинских осмотров, проведения реабилитационных мероприятий; предусматривать эксплуатационные расходы на техническое перевооружение, модернизацию производственного оборудования и техпроцессов, если стремятся к росту, разработке и внедрению мероприятий по их предупреждению [50 – С.13]. Специалистам Роспотребнадзора участвовать в подготовке Национального плана действий по охране здоровья работающего населения.
3. Разработать стандарты ранней диагностики, профилактики и реабилитации профессиональных и экологически обусловленных заболеваний. В целях решения поставленной задачи необходимо:
- пересмотреть нормативно-правовую базу медицинских регламентов и порядка проведения, предварительных и периодических медицинских осмотров, экспертизы профпригодности работающих во вредных и/или опасных условиях труда, экспертизы связи заболевания с профессией;
- предусмотреть повышение ответственности ЛПУ за качество медицинских осмотров;
- предложить законодательно закрепить проведение периодических медицинских осмотров и углубленных медицинских обследований населения, занятого на производстве за счет средств Фонда социального страхования РФ;
- разработать и внедрить единые критерии медицинской реабилитации больных профессиональными заболеваниями.
Скачать реферат