Решение на проведение АСДНР в зоне чрезвычайной ситуации является основой управления, его принимает и организует выполнение руководитель ликвидации чрезвычайной ситуации (директор предприятия).
Решение включает следующие основные элементы:
- краткие выводы из оценки обстановки;
- замысел действий;
- задачи подчиненным формированиям, частям и подразделениям;
- меры безопасности;
- организацию взаимодействия;
- обеспечение действий формирований.
Краткие выводы из оценки обстановки содержат основные сведения о характере и масштабах ЧС, объемах предстоящих работ и условиях их проведения, имеющихся силах и средствах и их возможностях.
В замысле действий отражаются цели, стоящие перед данным органом управления и его силами, главные задачи и последовательность проведения работ, участки сосредоточения основных усилий, порядок создания группировки сил и средств.
Задачи руководителям подчиненных органов управления и их формированиям определяют старшие начальники в зависимости от их возможностей и развития обстановки. При постановке задачи указываются район работ, силы и средства, последовательность и сроки проведения работ, объекты сосредоточения основных усилий, порядок использования технических средств, меры безопасности и обеспечения непрерывности работ [51].
Взаимодействие между подчиненными подразделениями, между ними и специальными подразделениями других ведомств организуется при принятии решения и осуществляется в ходе работ при ликвидации рассматриваемой чрезвычайной ситуации.
При организации взаимодействия:
- уточняются границы объектов работ каждого формирования;
- устанавливается порядок действий на смежных объектах, особенно при выполнении работ, которые представляют опасность для соседей или влияют на их работу;
- согласовывается по времени и месту сосредоточение усилий при совместном выполнении особо важных и сложных работ;
- определяется система обмена данными об изменении обстановки и результатах работ на смежных участках.
Обеспечение действий сил и средств в районах ведения работ организуется с целью создания им необходимых условий для успешного выполнения поставленных задач. Основными видами обеспечения являются:
разведка, транспортное, инженерное, метеорологическое, техническое, материальное и медицинское. Непосредственное руководство обеспечением действий сил и использованием специальных средств осуществляют начальники служб и должностные лица органов управления в соответствии с их обязанностями [41].
Решение председателя комиссии по чрезвычайным ситуациям и обеспечению пожарной безопасности – директора газоперерабатывающего предприятия при ликвидации чрезвычайной ситуации
Краткие выводы из оценки обстановки.
В 15 часов 30 минут 15 июля 2010 года на газофракционирующей установке газоперерабатывающего предприятия произошла разгерметизация емкости, содержащей 5,7 тонн сжиженного пропана. В результате аварии жидкая фаза вылилась на подстилающую поверхность, а парогазовая фаза, мгновенно испарившись, образовала взрывоопасное облако. Произошел взрыв и пожар пролива.
Границы зон поражений затрагивают смежные объекты предприятия, но не выходят за его границы, аварийную ситуацию считать локального (объектового) характера.
В результате ЧС предположительно 117 человек попадают в зону поражения.
В результате аварии разрушена одна емкость, площадь пожара пролива на подстилающей поверхности составляет примерно 1000 м2.
В зоне чрезвычайной ситуации с 15.35 ведут работы силы постоянной готовности:
- группа разведки - 3 человека;
- звено связи - 2 человека;
- противопожарная команда ПЧ-147 - 53 человека;
- газоспасательный отряд – 10 человек;
- служба военизированной охраны - 32 человека;
- группа медицинской помощи – 27 человек;
- работники электроцеха – 8 человек;
- группа материально-технического обеспечения – 16 человек;
- ремонтно – восстановительная бригада – 12 человек;
- водители – 9 человек.
Замысел действий
Первоочередными задачами, при ведении аварийно-спасательных работ считать:
- спасение и эвакуацию из опасной зоны персонала предприятия, оказание пострадавшим первой медицинской помощи;
- проведение мероприятий, направленных на предотвращение дальнейшего развития ЧС;
- проведение мероприятий, направленных на безопасное проведение АСДНР;
- локализация и ликвидация пожара;
- отключить смежные установки и объекты от дефектного участка, путем перекрытия задвижек. Обеспечить аварийный сброс газообразных и парообразных углеводородов в факельную сеть, перекачку продукта из горящего блока в товарно-сырьевой парк;
- пожарным формированиям обеспечить ограничение распространения пожара на большую площадь и соседние объекты, принять меры к снижению воздействия теплового излучения от пожара на смежные конструкции, посредством их орошения из стационарных лафетных стволов;
- оборудование земляного обвалования для ограничения растекания горящей жидкости;
- проведение пенной атаки на слой горючего в обваловании до прекращения горения;
- восстановление безопасного функционирования предприятия. Проведение аварийно-восстановительных работ.
Мероприятия проводить в последовательности: поиск пострадавших, оказание им первой медицинской помощи, подготовка к безопасному ведению действий по тушению пожара, локализация и тушение пожара, восстановление функционирования объекта в нормальном режиме.
Задачи подчиненным формированиям
К 15.35 часам:
а) начальнику штаба ликвидации ЧС провести оценку обстановки и провести конкретные мероприятия по обеспечению спасательных работ и безаварийной работы структурных подразделений завода, организовать разведку.
б) начальнику противопожарной службы привести в готовность пожарную часть ПЧ-147:
- определить масштабы и объем работ по локализации пожара;
- провести орошение горящего и соседних резервуаров;
- оборудовать земляное обвалование;
- провести пенную атаку в обваловании, для локализации пожара пролива;
- организовать охлаждение конструкции системы трубопроводов, другой арматуры установки и объектов, находящихся под воздействием теплового излучения пожара;
- оказать помощь пострадавшим, организовать спасение персонала;
- при необходимости вызвать дополнительные силы через диспетчера;
К 15.40 часам:
а) начальнику газоспасательного отряда привести в готовность отряд:
- определить загазованность территории, на возможность образования повторных взрывов и дополнительных очагов пожара;
- проведение химической разведки на наличие опасных веществ;
- организовывать спасение пострадавших и оказание первой медицинской помощи до прибытия медицинской сандружины;
- оказать содействие пожарным формированиям в ведении боевых действий по тушению пожара;
- дать указания военизированной охране на оцепление загазованной зоны и показать направление вывода людей;
- постоянно информировать диспетчера о складывающейся обстановке.