Введение
В целях обеспечения пожарной безопасности в Российской Федерации должностные лица органов государственного пожарного надзора федеральной противопожарной службы, являющиеся государственными инспекторами по пожарному надзору, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, осуществляют деятельность по проверке соблюдения федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами и лицами без гражданства, а также должностными лицами требований пожарной безопасности.
Основной задачей государственного пожарного надзора является защита жизни и здоровья граждан, их имущества, государственного и муниципального имущества, а также имущества организаций от пожаров и ограничение их последствий.
Органы государственного пожарного надзора руководствуются в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.
Органы государственного пожарного надзора в рамках своей компетенции:
1) организуют и осуществляют надзор за соблюдением требований пожарной безопасности федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, организациями, а также должностными лицами и гражданами;
2) проводят в соответствии с законодательством Российской Федерации дознание по делам о пожарах и по делам о нарушениях требований пожарной безопасности;
3) ведут в установленном порядке производство по делам об административных правонарушениях в области пожарной безопасности;
4) осуществляют официальный статистический учет и ведение государственной статистической отчетности по пожарам и их последствиям;
5) определяют должностных лиц органов государственного пожарного надзора для проведения мероприятий по контролю и для включения в состав комиссий по выбору площадок (трасс) строительства, а также комиссий по приемке завершенных строительством (реконструкцией) объектов;
6) осуществляют взаимодействие с федеральными органами исполнительной власти, в том числе с органами государственного контроля (надзора), органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и организациями, по вопросам обеспечения пожарной безопасности;
7) рассматривают обращения и жалобы граждан и организаций по вопросам обеспечения пожарной безопасности.
Единая государственная система учета пожаров и их последствий в Российской Федерации существует с 1994 года. В течение последних 15 лет сбор и анализ данных о пожарах проводился на единых методологических принципах, с оперативной корректировкой системы.
Сложилась определенная система оценок и критериев, применяемая при анализе обстановки с пожарами в России. В качестве основных абсолютных показателей используются количество пожаров, ущерб от пожаров, число погибших и травмированных при них людях.
Ущерб от пожаров, безусловно, является важным показателем, но восприятие его в качестве результата деятельности ГПН ошибка, приводящая к искажению статистической отчетности. При рассмотрении и сравнении любых экономических показателей, к которым относится ущерб, необходимо учитывать инфляционные процессы в экономике.
В последнее время погибшими на пожаре являются такие категории граждан, как лица без определенного места жительства, а так же рода занятий, люди пенсионного возраста и инвалиды. Это те социальные группы, чье поведение определяется в первую очередь экономическим положением в стране, а не профилактическим воздействием ГПН.
Для достижения сокращения количества пожаров и последствий от них необходимо методическое обеспечение подготовки личного состава ГПН в системе первоначальной подготовки, переподготовки и повышения квалификации, в том числе служебной подготовки.
Цель и задачи дипломной работы
Целью данного дипломной работы является разработка методических рекомендаций для совершенствования деятельности государственных инспекторов по пожарному надзору.
В соответствии с поставленной целью определены следующие задачи:
· проанализировать статистику пожаров и их последствий в городе Северодвинске;
· разработать предложения для совершенствования деятельности инспекторов ГПН;
· провести анализ современного состояния деятельности по осуществлению ГПН.
Глава 1. Организация и ведение статистического учета и отчетности по пожарам и их последствиям
Организация единой государственной системы статистического учета пожаров и их последствий
Пожарная статистика направлена на сбор, обработку и анализ количественных показателей, характеризующих состояние противопожарной защиты объектов и населенных пунктов Российской Федерации, обслуживаемых органами управления и подразделениями ГПС МЧС России.
В порядке осуществления сбора, обработки и анализа количественных показателей, характеризующих состояние противопожарной защиты объектов и населенных пунктов в Российской Федерации была создана Единая государственная система статистического учета пожаров и их последствий, которая установила единый на всей территории Российской Федерации порядок учета пожаров и их последствий.
Государственные инспектора контролируют соблюдение органами государственной власти, органами местного самоуправления, предприятиями и гражданами, осуществляющими предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, установленного порядка учета пожаров и их последствий.
При контроле за соблюдением установленного порядка учета пожаров и их последствий государственные инспектора:
· осуществляют проверку соблюдения установленного порядка ведомственного статистического учета федеральными органами исполнительной власти, другими юридическими лицами на подведомственных объектах;
· определяют достоверность данных, включаемых в статистическую отчетность, представляемую ими в органы управления ГПС в установленном Госкомстатом России порядке;
· определяют соответствие включенных в официальный статистический учет сведений о происшедших пожарах и их последствиях представляемых предприятиями и физическими лицами, осуществляющими предпринимательскую деятельность без образования юридического лица;
· устанавливают полноту и своевременность представления в ГПС медицинскими учреждениями, независимо от ведомственной подчиненности и форм собственности, сведений о пострадавших при пожарах лицах, обратившихся или доставленных в медицинские учреждения для оказания медицинской помощи, а также об умерших от травм, полученных на пожаре;
Скачать реферат