Осуществляя профилактические мероприятия по снижению уровня производственного травматизма, инспекция не ограничивается выполнением надзорно-контрольных функций. Важное место занимает работа по информированию и консультированию работников и работодателей по вопросам трудового права, при этом решаются следующие основные задачи:
- снижение количества нарушений трудового законодательства и законодательства об охране труда;
- профилактика производственного травматизма и профессиональных заболеваний в хозяйствующих субъектах города Санкт-Петербурга.
На основе анализа результатов деятельности и состояния производственного травматизма осуществляется планирование работы на предстоящий период. Основными направлениями деятельности Инспекции на предстоящий период являются:
- совершенствование работы по использованию в ходе надзорно-контрольной деятельности положений Приказа Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 30 декабря 2009 года № 1045н «Об утверждении статистического инструментария по учету пострадавшего от несчастного случая на производстве»;
- активизация работы по контролю за соблюдением работодателями требований Порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития России от 31.08.2007 № 569;
- проведение и участие в мероприятиях, направленных на информирование и консультирование работников и работодателей,
- совершенствование работы по контролю и надзору за соблюдением работодателями установленного порядка финансирования мероприятий, направленных на улучшение условий труда и охрану труда;
- продолжение взаимодействия с органами исполнительной власти Санкт-Петербурга, органами прокуратуры, Следственного комитета, профсоюзами и исполнительными органами социального страхования в целях планирования и осуществления эффективных мероприятий по профилактике производственного травматизма.
Организация и планирование совместных проверок осуществляется в соответствии с методическими рекомендациями Роструда и Федеральным законом №294-ФЗ. Проведение совместных проверок более результативно. Практически каждая совместная проверка заканчивается привлечением к ответственности в виде штрафа на юридическое лицо в размере от 30000 до 50000 руб.
Положительным следует признать опыт совместных мероприятий с прокуратурой, проводимых в зимний период 2010 – 2011 годов, по обеспечению безопасности работников при выполнении работ на высоте при очистке кровель от снега и наледи. В рамках этой программы совместно с прокуратурами районов проведены проверки в 44 организациях, в ходе которых выявлено 478 нарушений и выдано 68 предписаний, отстранено от работы более 40 работников, не прошедших в установленном порядке инструктаж по охране труда или проверку знаний требований охраны труда, запрещено использование 12 единиц средств индивидуальной защиты.
Эти и другие меры, несомненно, способствуют предупреждению факторов риска, связанных с охраной труда, направлены на регулирование процессов сохранения жизни и здоровья работающих граждан, профилактику производственного травматизма.
От этого, в конечном счете, выигрывает экономика.
План мероприятий по улучшению условий и охраны труда в Санкт-Петербурге на 2009 – 2012 годы утверждённый Губернатором Санкт-Петербурга В.И. Матвиенко 11 ноября 2009 года. (см. табл 1.1)
Обязанности собственников и работников в области охраны труда
Закрепленные в законодательстве обязанности работодателей по обеспечению безопасных условий труда по общему правилу корреспондируют соответствующим им правам работников.
В соответствии с ч. 1 ст. 212 Трудового Кодекса Российской Федерации обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда в организации возлагаются на представителей работодателя. Для достижения этой цели работодатель обязан обеспечить безопасность работников при эксплуатации зданий, сооружений, оборудования, осуществлении технологических процессов, а также применяемых в производстве инструментов, сырья и материалов. Соответственно, работник имеет право на безопасность труда при использовании перечисленного имущества, а также при осуществлении технологических процессов. При возникновении опасности жизни или здоровью работника вследствие невыполнения представителями работодателя указанной обязанности работник может отказаться от выполнения трудовой функции, а также потребовать от полномочных государственных органов принятия мер по устранению допущенных представителями работодателя нарушений и привлечения их к установленным законодательством мерам ответственности.
Представители работодателя обязаны обеспечить применение работниками средств индивидуальной и коллективной защиты от воздействий вредных и опасных производственных факторов. Невыполнение работодателем данной обязанности также позволяет работникам отказаться от выполнения трудовой функции. Работодатель вправе обеспечить работников в период отказа другой работой в соответствии с их трудовой функцией. В любом случае, на период отказа работников от выполнения работы в связи с невыполнением работодателем обязанности по их обеспечению средствами индивидуальной или коллективной защиты за ними должен быть сохранен средний заработок.
Так же необходимо обеспечить соответствующие требования охраны труда условия трудовой деятельности на каждом рабочем месте. Невыполнение работодателем данной обязанности также позволяет работнику отказаться от выполнения трудовой функции до создания представителями работодателя на его рабочем месте условий, которые соответствуют требованиям охраны труда. В этом случае за работником должен быть сохранен средний заработок.
Работодателю необходимо обеспечить режим труда и отдыха работников в соответствии с требованиями законодательства. Работник может самостоятельно воспользоваться полагающимся ему временем отдыха, если его предоставление не зависит от усмотрения работодателя. Например, работник может прекратить работу по истечении четырех часов сверхурочной работы. Однако время отдыха, за исключением установленных законодательством случаев, оплате не подлежит.
Должно в обязательном порядке производиться приобретение и выдача за счет собственных средств специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, смывающих и обезвреживающих средств в соответствии с установленными нормами работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением. Как уже отмечалось, невыполнение работодателем обязанности по обеспечению работников средствами индивидуальной и коллективной защиты является основанием для прекращения работы. При этом за работниками должен быть сохранен средний заработок.
В организации должно проводиться обучение по охране труда, безопасным методам и приемам ведения работ, оказанию первой помощи пострадавшим на производстве, проведение инструктажа по охране труда, стажировки на рабочем месте и проверки знаний требованиям охраны труда. Порядок обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций утвержден совместным Постановлением Минтруда РФ и Минобразования РФ от 13 января 2003 года N 1/29. Работник может отказаться от выполнения трудовых обязанностей до выполнения работодателем требований законодательства по его обучению по охране труда.
Скачать реферат