Виды ответственности военнослужащих

Заключение

Современное состояние военной службы характеризуется наличием трех групп проблем правового обеспечения организации военной службы в Российской Федерации, которые обусловливают постановку задач их исследования и последовательного решения.

Первая группа проблем обусловлена необходимостью совершенствования правового обеспечения организации военной службы:

недостаточная разработанность правового обеспечения военной реформы;

несоответствие сущностного предназначения военной службы решаемым задачам, исполняемым функциям, применяемым областям общественных отношений;

снижение престижа военной службы;

резкое снижение воинской дисциплины в государственных военных организациях;

недостаточность, несистемность и пробельность регулирования организационно-правовых вопросов исполнения военной службы;

отсутствие системы гражданского контроля за деятельностью органов государственной власти и федеральных органов исполнительной, наделенных полномочиями в военной сфере, и органов военного управления, воинских должностных лиц всех уровней, соблюдением прав и свобод военнослужащих.

Вторая группа проблем связана с совершенствованием правового института военной службы (Приложение 10), которыми являются:

сущность и причины противоречий законодательства о государственной службе и военной службе;

научное определение понятий “военная служба” и “военнослужащий”;

определение системы и классификация принципов организации военной службы;

определение системы нормативных правовых актов для регулирования вопросов военной службы и ее совершенствование.

Третья группа правовых проблем касается организации прохождения военной службы:

правовое значение и классификация оснований возникновения, изменения и прекращения военно-служебных отношений;

правовое значение и классификация прав и обязанностей и мер юридической ответственности военнослужащих;

создание для военнослужащих системы продвижения по службе (“карьерного роста”), правовое значение и классификация воинских должностей и составов военнослужащих;

несовершенство системы правового регулирования материального обеспечения военнослужащих.

Институт военной службы в Российской Федерации характеризуется тем, что находится в стадии правового установления, т.е. формирования конституционно-правовых основ военной службы и их закрепления в российском законодательстве.

Анализ законодательства о военной службе показывает, что его совершенствование необходимо проводить в следующих направлениях:

совершенствование организационной структуры той части государственного механизма Российской Федерации, в которой предусмотрено исполнение военной службы;

создание и законодательное закрепление единой правовой основы государственной службы Российской Федерации, прежде всего отдельных видов федеральной государственной службы, в том числе военной;

унификация правовых принципов военной службы и других видов государственной службы, трансформирование правовых принципов военной службы в принципы права, т.е. закрепление их в системе действующих норм права;

последовательное решение в законодательстве проблем правового обеспечения организации военной службы в Российской Федерации;

создание системы гражданского контроля за деятельностью организаций и органов, в которых предусмотрена военная служба, включающая правовой механизм и процедуры реализации полномочий в отношении их всеми ветвями государственной власти, контрольной деятельности их и общественных институтов, как за деятельностью государственных военных организаций и органов в целом, так и отдельных аспектов военной деятельности в государстве;

совершенствование организационно-правовых основ военной службы путем возрождения кадровой военной службы, не ограниченной сроками военной службы, которую распространить на офицеров, прапорщиков и мичманов, а также предусмотреть возможность перехода в кадровый состав сержантов и старшин;

создание системы продвижения по военной службе как юридически оформленных процедур продвижения военнослужащих, предусматривающих возможности перехода военнослужащих из низшего состава в высший; объективные процедуры аттестации военнослужащих, вызывающие карьерные последствия, в том числе создание резервов на выдвижение; периодические стажировки военнослужащих в других видах вооруженных сил и военных учреждениях и др.;

совершенствование правоохранительной деятельности в вооруженных силах, других войсках, воинских формированиях и органах по следующим направлениям: во-первых, совершенствование правового обеспечения деятельности правоохранительных органов, в том числе законодательное урегулирование их независимости от военного командования по любым вопросам материально-технического обеспечения, и, во-вторых, совершенствование системы правоохранительных органов в войсках - введение института военной полиции, имевшего место как в дореволюционной России, так и существующего в развитых зарубежных государствах;

дальнейшее совершенствование отдельных видов юридических санкций, применяемых к военнослужащим за совершенное правонарушение, а также теоретико-правовое обоснование и внедрение в практику новых;

систематизации военного законодательства в целях устранения существующих противоречий и несоответствий, многочисленных пробелов в правовом регулировании.

[1] Федеральный закон “О системе государственной службы Российской Федерации” от 27 мая 2003 г. // “Парламентская газета” от 31 мая 2003 г. N 98, “Российская газета” от 31 мая 2003 г. N 104, Собрание законодательства Российской Федерации от 2 июня 2003 г. N 22 ст. 2063.

[2] Евгеньева. Словарь русского языка: В 4-х т. // АН СССР, Институт русского языка. 3-е изд., стереотип. М., 1986. Т.2. С.652.

[3] Ожегов С.И., Шведова Н.Ю. Толковый словарь русского языка: 2-е изд., испр. и доп. М., 1994. С.454.

[4] Ноздрачёв А. Ф. Порядок прохождения государственной службы в РФ // ИНФРА-М. – С. 114.

[5] Федеральный закон “Об обороне” от 31.05.1996 // Собрание законодательства Российской Федерации от 3 июня 1996 г., N 23, ст. 2750, "Российская газета" от 6 июня 1996 г.

[6] Федеральный Конституционный закон “О чрезвычайном положении” от 30.05.2001. № 3 – ФКЗ // "Парламентская газета" от 1 июня 2001 г., N 99, "Российская газета" от 2 июня 2001 г., N 105, Собрание законодательства Российской Федерации от 4 июня 2001 г., N 23, ст.2277.

[7] Атаманчук Г.В. Теория государственного управления // Юридическая литература. – 1996. - С.259.

[8] Федеральный закон от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ “О воинской обязанности и военной службе” (с последними изм. и доп. от 21 июля 1998 г., 7 августа, 7 ноября 2000 г., 12 февраля, 19 июля 2001 г., 13 февраля, 21 мая, 28 июня, 25 июля, 30 декабря 2002 г., 22 февраля, 30 июня, 11 ноября, 23 декабря 2003 г., 22 февраля, 22, 26 апреля, 19, 29 июня 2004 г.) // “Российская газета” от 2 апреля 1998 г., Собрание законодательства Российской Федерации от 30 марта 1998 г., N 13, ст. 1475.