Безопасность производственной деятельности

· на региональном, охватывающем территории нескольких субъектов РФ, — региональные центры по гражданской обороне, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий МЧС России (РЦ ГОЧС);

· на территориальном, охватывающем территорию субъекта РФ, — комиссии по ЧС (КЧС) органов исполнительной власти субъектов РФ;

· на местном, охватывающем территорию района, города (района в городе), — комиссии по ЧС органов местного самоуправления;

· на объектовом, охватывающем территорию организации или объекта, — объектовые комиссии по ЧС.

· Положения о КЧС утверждаются руководителями соответствующих органов исполнительной власти организаций.

· Органы управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям (ОУ ГО и ЧС):

· на федеральном уровне — МЧС России;

· на региональном — региональные центры;

· на территориальном — органы управления по делам ГО и ЧС, создаваемые при органах исполнительной власти субъектов РФ;

· на местном — органы управления по делам ГО и ЧС, создаваемые при органах местного самоуправления;

· на объектовом — отделы (секторы, специально назначенные лица) по делам ГО и ЧС.

· Органы повседневного управления РСЧС:

· пункты управления (центры управления в кризисных ситуациях);

· оперативно—дежурные службы ОУ ГО и ЧС всех уровней;

· дежурно—диспетчерские службы и специализированные подразделения федеральных органов исполнительной власти;

· дежурно—диспетчерские службы и специализированные подразделения организаций (рис. 1.2 и 1.3).

· Основу сил и средств РСЧС на всех уровнях составляют:

· силы и средства федеральных органов исполнительной власти;

·

· силы и средства федеральных органов исполнительной власти субъектов РФ;

·

· силы и средства органов местного самоуправления;

· силы и средства организаций.

· Все эти силы подразделяются:

· на силы и средства наблюдения и контроля;

· силы и средства ликвидации ЧС.

· Силы и средства наблюдения и контроля состоят:

· из служб (учреждений) и организаций федеральных органов исполнительной власти, наблюдающих и контролирующих состояние окружающей природной среды, обстановку на потенциально опасных объектах и прилегающих к ним территориях, а также анализирующих воздействие вредных факторов на здоровье населения;

· формирований Государственного комитета санитарно—эпидемического надзора РФ;

В состав этих сил входят аварийно—спасательные формирования, укомплектованные с учетом обеспечения работ в автономном режиме в течение не менее трех суток и находящиеся в состоянии постоянной готовности (далее — силы постоянной готовности). Силы и средства органов внутренних дел применяются при ликвидации ЧС в соответствии с задачами, возложенными на них законами и иными нормативными правовыми актами РФ и субъектов РФ.

Решениями руководителей организаций и объектов на базе существующих специализированных организаций, служб и подразделений (строительных, медицинских, химических, ремонтных и др.) могут создаваться нештатные аварийно—спасательные формирования, предназначенные для проведения аварийно—спасательных и других неотложных работ при ЧС.

1.1.2. Предупреждение и ликвидация чрезвычайных ситуаций В целях проведения мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций, максимально возможного снижения размеров ущерба и потерь в случае возникновения и обеспечения мер по их ликвидации осуществляется планирование действий в рамках РСЧС на основе федерального плана действий, региональных планов взаимодействия субъектов РФ, планов действий федеральных органов исполнительной власти, планов действий субъектов РФ, планов действий органов местного самоуправления, планов действий организаций и объектов.

Мероприятия по защите населения и территорий от ЧС планируются и проводятся с учетом экономических, природных и иных характеристик, особенностей территорий и степени реальной опасности возникновения ЧС. Объем и содержание планируемых мероприятий определяются, исходя из принципа необходимой достаточности и максимально возможного использования имеющихся сил и средств. Финансирование РСЧС осуществляется на каждом уровне из соответствующего бюджета и средств предприятий и организаций.Ликвидируются ЧС силами и средствами предприятий, учреждений и организаций независимо от их организационно—правовой формы (далее — организации), органов местного самоуправления, органов исполнительной власти субъектов РФ, на территории которых сложилась чрезвычайная ситуация, под руководством соответствующих комиссий по ЧС.

Ликвидация локальной ЧС осуществляется силами и средствами организации, местной ЧС — силами и средствами органов местного самоуправления, территориальной ЧС — силами и средствами органов исполнительной власти субъекта РФ, региональной и федеральной ЧС — силами и средствами исполнительной власти субъектов, оказавшихся в зоне чрезвычайной ситуации. При недостаточности собственных сил и средств для ликвидации ЧС начальники ГО могут обращаться за помощью к вышестоящим комиссиям по чрезвычайным ситуациям. Общественные объединения могут участвовать в ликвидации ЧС под руководством соответствующих органов управления по делам ГО и ЧС при наличии работников соответствующей подготовки, подтвержденной в аттестационном порядке.

Ликвидация трансграничной ЧС осуществляется по решению Правительства РФ в соответствии с нормами международного права и международными договорами. К ликвидации ЧС могут привлекаться Вооруженные Силы, войска гражданской обороны, другие войска и воинские формирования в соответствии с законодательством России. ЧС считается ликвидированной по завершении аварийно—спасательных и других неотложных работ (Постановление Правительства РФ № 1094 от 13.09.1996 г.).

1.1.3. Режимы функционирования РСЧС.Различают следующие режимы функционирования РСЧС:

повседневной деятельности — при нормальной производственно—промышленной, радиационной, химической, биологической (бактериологической), сейсмической и гидрометеорологической обстановке, при отсутствии эпидемий, эпизоотий и эпифитотий;

повышенной готовности — при ухудшении нормальной обстановки и при получении прогноза о возникновении ЧС;чрезвычайной ситуации — при возникновении и во время ликвидации ЧС.

Каждому режиму соответствует перечень мероприятий, которые организуются и осуществляются в подсистемах и звеньях РСЧС. При этом основными мероприятиями, выполняемыми в режимах повышенной готовности и чрезвычайной ситуации, являются:

1. в режиме повышенной готовности — принятие на себя соответствующими комиссиями по ЧС непосредственного руководства функционированием подсистем и звеньев РСЧС, формирование при необходимости оперативных групп для выявления причин ухудшения обстановки непосредственно в районе возможного бедствия, выработки предложений по ее нормализации; усиление дежурно—диспетчерской службы; усиление наблюдения и контроля состояния окружающей природной среды, обстановки на потенциально опасных объектах и прилегающих к ним территориях, прогнозирование возможности возникновения чрезвычайных ситуаций и их масштабов; принятие мер по защите населения и окружающей природной среды, по обеспечению устойчивого функционирования объектов; приведение в состояние готовности сил и средств, уточнение планов их действий и выдвижение при необходимости в район предполагаемой ЧС;