Оценка и расчет пожарных рисков административного здания (на примере МДОУ № 126 "Солнечный зайчик" городского округа Тольятти)

Увеличение штрафных санкций за нарушение требований пожарной безопасности связано с тем, что действующие в настоящее время размеры административных штрафов не позволяют достичь основной цели административного наказания - предупреждение новых правонарушений в области пожарной безопасности, а также не позволяют эффективно решать вопросы обеспечения пожарной безопасности.

Проект федерального закона "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" разрабатывается во исполнение поручений Президента Российской Федерации от 5 февраля 2009 г. № Пр-241, от 7 февраля 2009 г. № Пр-255, Правительства Российской Федерации от 13 февраля 2009 г. № ИШ-П4-777, от 23 марта 2009 г. № ВП-П12-1538, от 27 марта 2009 г. № П12-10072, пункта 1.5 протокола расширенного заседания Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности от 26 августа 2009 г. № 6.

Законопроект предусматривает увеличение размеров сумм административных штрафов, предусмотренных статьей 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, для граждан, должностных и юридических лиц, а также для лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, расширяет перечень составов административных правонарушений в области пожарной безопасности, влекущих назначение наказания в виде административного приостановления деятельности.

Увеличение штрафных санкций за нарушение требований пожарной безопасности связано с тем, что действующие в настоящее время размеры административных штрафов не позволяют достичь основной цели административного наказания - предупреждение новых правонарушений в области пожарной безопасности, а также не позволяют эффективно решать вопросы обеспечения пожарной безопасности.

Увеличение размера административного штрафа за нарушение требований пожарной безопасности в отношении должностных и юридических лиц, а также лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, позволит целенаправленно использовать полученные средства для повышения уровня пожарной безопасности в Российской Федерации.

Ожидается, что 2011 году нарушение требований пожарной безопасности к противопожарному водоснабжению, электроустановкам зданий, сооружений и строений, электротехнической продукции, обеспечению первичными средствами пожаротушения зданий, сооружений и строений, а также к первичным средствам пожаротушения повлечет наложение административного штрафа на:

граждан в размере трех тысяч рублей;

на должностных лиц - шести тысяч рублей;

на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица - тридцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до пятнадцати суток;

на юридических лиц - ста тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до сорока пяти суток.

Нарушение требований пожарной безопасности к устройству и содержанию путей эвакуации, систем обнаружения пожара, оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, а также противодымной защиты, повлечет наложение административного штрафа на:

граждан в размере четырех тысяч рублей;

на должностных лиц - двадцати тысяч;

на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица,

сорока тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до двадцати суток;

на юридических лиц - двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Нарушение требований пожарной безопасности к проходам, проездам и подъездам к зданиям, сооружениям и строениям повлечет наложение административного штрафа на:

граждан в размере двух тысяч рублей;

на должностных лиц - десяти тысяч рублей;

на юридических лиц - ста пятидесяти тысяч рублей".

Таблица 5.2

Прогнозируемые размеры штрафных санкций за несоблюдения законодательства о пожарной безопасности в 2011 году

Оценка экономической эффективности мероприятий по снижению пожарного риска

Для оценки экономической эффективности необходимо рассчитать затраты руководства МДОУ "Солнечный зайчик" на рекомендованные в пожарной Декларации мероприятия по снижению пожарного риска:

1) устройство системы оповещения и управления эвакуацией людей III типа;

2) устройство автоматической пожарной сигнализации.

Маркетинговые исследования рынка производителей и продавцов устройства систем оповещения и управления эвакуацией людей III типа позволил определить среднюю цену на него - 21999 руб.

Изучение рынка производителей и продавцов устройства противодымных дверей и устройств самозакрывания показало, что средняя цена комплект одной двери колеблется в пределах - 5555 руб.

Комплектующие:

1) устройство для самозакрывания;

2) противодымная дверь.

Затраты на 9 комплектов дверей - 49999 руб.

Всего затраты составят: 71998 руб.

Несоблюдение рекомендаций по снижению пожарного риска может повлечь применение норм Кодекса об административных правонарушениях к организации (МДОУ № 126) и ее руководителю штрафные санкции в размере:

1) к руководителю учреждения в соответствии со ст. ст. 20.4 и 20.6 - 20000 руб.

2) к организации - в соответствии со ст. ст. 20.4 и 20.6 - 200000 руб.

Всего: 220000 руб.

Становится очевидным, что исполнение рекомендаций по снижению пожарного риска для руководителя и всей организации только по двум пунктам экономически выгодно:

Э = 220000 руб. - 71998 руб. = + 148 002 руб.

Заключение

Таким образом, пожарный риск - мера возможности реализации пожарной опасности объекта защиты и ее последствий для людей и материальных ценностей.

В соответствии с Федеральным законом ФЗ №123 "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", в понятие пожарный риск включают: