На вопрос: «Удовлетворяет ли Вас уровень компетентности и профессионализма работников ГИБДД?» ответы респондентов распределись следующим образом: да – 5% (0% – пешеходы, 5% – водители), скорее да, чем нет – 54% (53% – пешеходы, 60% – водители), нет – 0%, скорее нет, чем да – 41% (47% – пешеходы, 35% – водители). При чём удовлетворённость водителей выше, чем пешеходов.
Рисунок 13 – Удовлетворённость уровнем компетентности и профессионализма работников ГИБДД
Таким образом, в Нижнекамском муниципальном районе обеспечение безопасности дорожного движения требует дополнительных мер по повышению безопасности. Уменьшить уровень аварийности, причиняемые людские и материальные потери, возможно лишь при осуществлении государственными и общественными организациями целого комплекса мероприятий законодательного, экономического, технического и воспитательного характера при активной поддержке всего населения.
3. Пути совершенствования системы обеспечения безопасности дорожного движения
3.1 Зарубежный опыт по обеспечению безопасности дорожного движения
Многие зарубежные государства идут по пути кодификации актов о дорожном движении. Ведь безопасность дорожного движения отражает лишь степень защищенности его участников от ДТП и их последствий. А дорожное движение – это совокупность общественных отношений, возникающих в процессе перемещения не только людей, но и грузов с помощью транспортных средств или без таковых в пределах дорог, это требования и стандарты к качеству дорог, их инфраструктуре, дорожному сервису. Во всем мире наблюдается тенденция ужесточения ответственности за нарушения правил дорожного движения, особенно жестко к этому подходят в Европе. И это уже дало положительные результаты. Смертность на дорогах здесь значительно уменьшилась.
Федеративная Республика Германия в этом смысле является одним из самых благополучных европейских государств в отношении безопасности дорожного движения. Основные показатели аварийности (количество ДТП, количество погибших и раненых в результате ДТП) в Германии постоянно улучшались, начиная с 1970 г. вплоть до 1990 г. В начале 90-х гг. общая ситуация с безопасностью дорожного движения ухудшилась, что объясняется объединением ФРГ и ГДР, однако с конца 90-х гг. основные показатели аварийности имели четко выраженную позитивную тенденцию. В 2002 г. количество ДТП с причинением телесных повреждений составило 362 054 против 377 610, в 1970 г, число погибших в ДТП снизилось с 19 193 чел. В 1970 г. до 6 842 чел., в 2002 г., число раненых в ДТП – с 531 795, в 1970 г. до 476 413 г. При этом количество транспортных средств за этот период увеличилось более чем в три раза. Германия обладает одними из самых низких в европейских странах относительными показателями аварийности (так, тяжесть последствий ДТП снизилась с 1,7 в 1997 г. до 1,4 в 2001 г.; число погибших в 100 ДТП уменьшилось с 2,2 в 1997 г. до 1,9 в 2001 г.). Положительная динамика показателей аварийности объясняется высокой эффективностью системы государственного управления обеспечением безопасности дорожного движения [61].
Особенностью системы государственного управления безопасностью дорожного движения в Германии является четкое разделение функций в области государственного управления обеспечением безопасности дорожного движения, глубокое взаимодействие органов исполнительной власти, ответственных за обеспечение безопасности дорожного движения, и общественности в лице общественных объединений, союзов предпринимателей, страховщиков, производителей транспортных средств и пр. Разработка программ по повышению безопасности дорожного движения ведется на федеральном уровне, при этом в реализации программ принимают участие как федеральные органы, так и соответствующие органы земель и структуры на местах, что способствует повышению их эффективности.
Главным органом исполнительной власти Германии, формирующим и проводящим единую государственную политику в области безопасности дорожного движения, является Федеральное министерство транспорта, строительства и жилищного хозяйства (Bundesministerium fuer Verkehr-, Bau- und Wohnungswesen). Министерством транспорта разрабатываются программы по повышению безопасности дорожного движения (Programm fuer mehr Sicherheit im Strassenverkehr) (последняя программа была разработана и утверждена в 2001 г.)
Федеральное автотранспортное ведомство (Kraftfahrt-Bundesamt) находится в ведомственном подчинении Федерального министерства транспорта, строительства и жилищного хозяйства. Задачами Федерального автотранспортного ведомства являются: лицензирование новых типов транспортных средств и запчастей к транспортным средствам; проверка работы отделов технического контроля и гарантий качества, предоставляемых производителями автотранспортных средств; ведение центрального реестра транспортных средств, центрального реестра нарушений правил движения на транспорте и центрального реестра водительских прав, а также выдача справок и публикация статистических материалов, основанных на данных вышеуказанных реестров.
В Центральном реестре транспортных средств собираются, хранятся и перерабатываются данные о транспортных средствах, получаемые от региональных ведомств, выдающих удостоверения о допуске к эксплуатации и страховщиков.
В Центральном реестре нарушений правил движения на транспорте регистрируются только те нарушения правил, на которые накладываются штрафы в размере свыше 40 Евро. При этом производится учет и группировка решений, принимаемых в отношении нарушителей дорожного движения ведомствами, выдающими водительские права (всего в Германии их около 650), ведомствами, ответственными за взыскание штрафных санкций и судами. Решения относительно водительских прав принимаются не Федеральным автотранспортным ведомством, а соответствующими ведомствами, выдающими водительские права.
В Центральный реестре водительских прав хранятся сведения о выданных водительских правах различных категорий, о водительских правах полиции, министерства обороны и федеральной пограничной охраны, зарегистрированные в Германии водительские права стран-членов ЕС и пр.
Федеральное дорожное ведомство ФРГ (BAST) находится в ведомственном подчинении Министерства транспорта, строительства и жилищного хозяйства и несет ответственность за разработку норм и предложений во всех областях дорожного движения. Одновременно Федеральное дорожное ведомство выступает главной инстанцией в исследовании аварийности в дорожном движении.
Можно выделить следующие основные функции Федерального дорожного ведомства: разработка концепций БДД, статистический учет ДТП, анализ аварийности на дорогах, оценка безопасности транспортных средств, ведение статистики дорожного движения, организация медицинской помощи на дорогах и пр.
Разработка норм и предложений Федеральным дорожным ведомством ведется в тесном взаимодействии с Советом по безопасности дорожного движения, Институтом нормирования, ответственными за организацию дорожного движения органами исполнительной власти федеральных земель и пр.
Скачать реферат