Инструктаж по охране труда, проводимый при поступлении на работу, называется вводным. Кроме него, проводятся первичный инструктаж на рабочем месте, повторный, внеплановый и целевой инструктажи. Их осуществляет непосредственный руководитель (производитель) работ (мастер, прораб, преподаватель и т.д.), прошедший в установленном порядке обучение по охране труда и проверку знания требований охраны труда.[28]
Проведение всех видов инструктажей регистрируется в соответствующих журналах с проставлением подписей инструктируемого и инструктирующего, а также даты проведения инструктажа.
Первичный инструктаж на рабочем месте проводится до начала самостоятельной работы:
а) со всеми вновь принятыми в организацию работниками, включая выполняющих работу на условиях трудового договора, заключенного на срок до двух месяцев или на период выполнения сезонных работ, в свободное от основной работы время (совместителей), а также на дому (надомников) с использованием материалов, инструментов и механизмов, выделяемых работодателем или приобретаемых ими за свой счет;
б) с работниками организации, переведенными в установленном порядке из другого структурного подразделения, и работниками, которым поручается выполнение новой для них работы;
в) с командированными работниками сторонних организаций, лицами, обучающимися в образовательных учреждениях соответствующих уровней, проходящими производственную практику (практические занятия), и другими лицами, участвующими в производственной деятельности организации.
От прохождения первичного инструктажа на рабочем месте могут освобождаться работники, не связанные с эксплуатацией, обслуживанием, испытанием, наладкой и ремонтом оборудования, использованием электрифицированного или иного инструмента, хранением и применением сырья и материалов. Конкретный перечень освобождаемых профессий и должностей утверждается работодателем.
Повторный инструктаж проходят все вышеуказанные работники не реже одного раза в шесть месяцев.[29]
Внеплановый инструктаж проводится:
1) при введении в действие новых или изменении законодательных и иных нормативных правовых актов, содержащих требования охраны труда, а также инструкций по охране труда;
2) при изменении технологических процессов, замене или модернизации оборудования, приспособлений, инструмента и других факторов, влияющих на безопасность труда;
3) при нарушении работниками требований охраны труда, если эти нарушения создали реальную угрозу наступления тяжких последствий (несчастного случая на производстве, аварии и т.п.);
4) по требованию должностных лиц органов государственного надзора и контроля;
5) при перерывах в работе (для работ с вредными и (или) опасными условиями - более 30 календарных дней, а для остальных работ - более двух месяцев);
6) по решению работодателя (или уполномоченного им лица).
И наконец, целевой инструктаж проводится при ликвидации последствий аварий, стихийных бедствий, выполнении разовых работ и работ, на которые оформляются наряд-допуск, разрешение или другие специальные документы, а также при проведении в организации массовых мероприятий.
Конкретный порядок, условия, сроки и периодичность проведения всех видов инструктажей по охране труда работников отдельных отраслей и организаций регулируются соответствующими отраслевыми и межотраслевыми нормативными правовыми актами по безопасности и охране труда.
Руководители и специалисты организаций проходят специальное обучение по охране труда в объеме должностных обязанностей при поступлении на работу в течение первого месяца, далее - по мере необходимости, но не реже одного раза в три года.[30]
При этом к руководителям относятся: руководители организаций, их заместители, курирующие вопросы охраны труда, заместители главных инженеров по охране труда; работодатели - физические лица, иные лица, занимающиеся предпринимательской деятельностью; руководители, специалисты, инженерно-технические работники, осуществляющие организацию, руководство и проведение работ на рабочих местах и в производственных подразделениях, а также контроль и технический надзор за проведением работ; педагогические работники, преподающие дисциплины по охране труда, руководители производственной практики обучающихся.
Среди специалистов в первую очередь выделяются работники, исполняющие обязанности по охране труда в организации, члены комитетов (комиссий) по охране труда, специалисты и члены комиссий в области охраны труда обучающих организаций органов исполнительной власти всех уровней (федерального, субъекта РФ, местного самоуправления).
Руководители и специалисты могут проходить обучение по охране труда и проверку знаний требований охраны труда в самой организации, имеющей комиссию по проверке знаний требований охраны труда. Такая проверка должна проводиться не реже одного раза в три года.
Внеочередная проверка проводится независимо от срока проведения предыдущей проверки, по практически тем же основаниям, что и внеплановый инструктаж. Отличие лишь в том, что такая проверка не может проводиться по решению руководителя, а в случае перерыва в работе с вредными и опасными условиями труда руководителя или специалиста такой перерыв должен составлять не менее года.[31]
Проверяет знания требований охраны труда работников в организациях соответствующая комиссия в составе не менее трех человек, прошедших обучение по охране труда и проверку знаний требований охраны труда в установленном порядке. В ее состав входят председатель, заместитель председателя, секретарь и рядовые члены. Комиссия создается приказом работодателя, в нее включаются руководители организаций и их структурных подразделений, специалисты служб охраны труда, главные специалисты (технолог, механик, энергетик и т.д.). В работе комиссии могут принимать участие представители выборного профсоюзного органа, представляющего интересы работников данной организации, в том числе уполномоченные лица по охране труда профессиональных союзов.
В обязанности работодателя входит недопущение к работе лиц, не прошедших в установленном порядке обучение и инструктаж по охране труда, стажировку и проверку знаний требований охраны труда (абз. 8 ч. 2 ст. 212 ТК РФ).[32]
Работнику, успешно прошедшему проверку знаний требований охраны труда, выдается удостоверение за подписью председателя комиссии, заверенное печатью организации, проводившей обучение по охране труда и проверку. Если же результат неудовлетворительный, работник в течение месяца обязан пройти повторную проверку знаний.
Ответственность за качество обучения по охране труда и выполнение утвержденных программ по охране труда несут обучающая организация и работодатель в порядке, установленном законодательством РФ.
Своевременность проведения проверки знаний требований охраны труда работников, в том числе руководителей организаций, контролируют инспекции по труду.[33]
Заключение
Безопасность труда – это состояние трудовой деятельности (труда), обеспечивающее приемлемый уровень ее риска. Для производственной деятельности применимо понятие производственной безопасности.