В первую очередь (в силу абз. 23 ч. 2 ст. 212 ТК РФ) работодатель обязан обеспечить наличие комплекта нормативных правовых актов, содержащих требования охраны труда в соответствии со спецификой деятельности организации.
Государственные нормативные требования охраны труда содержатся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах, обязательных для исполнения юридическими и физическими лицами при осуществлении ими любых видов деятельности, в том числе при проектировании, строительстве (реконструкции) и эксплуатации объектов, конструировании машин, механизмов и другого оборудования, разработке технологических процессов, организации производства и труда (ст. 211 ТК РФ). Согласно Положению о разработке, утверждении и изменении нормативных правовых актов, содержащих государственные нормативные требования охраны труда, к иным нормативным актам[16] относятся:
а) стандарты безопасности труда;
б) правила и типовые инструкции по охране труда;
в) государственные санитарно-эпидемиологические правила и нормативы (санитарные правила и нормы, гигиенические нормативы, устанавливающие требования к факторам рабочей среды и трудового процесса).
Кроме правовых актов, содержащих государственные нормативные требования охраны труда, применяются локальные нормативные документы, регламентирующие деятельность по охране труда внутри организации. К таким документам относятся различные положения, программы производственного контроля, журналы регистрации инструктажей, программы обучения безопасным приемам труда и, конечно же, инструкции по охране труда.
Обязанность по разработке инструкций по охране труда для работников предусмотрена абз. 22 ч. 2 ст. 212 ТК РФ. Утверждаются такие инструкции с учетом мнения профсоюзного органа в порядке, установленном ст. 372 ТК РФ, а разрабатываются на основе межотраслевых и отраслевых типовых инструкций по охране труда. Кроме этого, стоит руководствоваться Постановлением Минтруда России от 17.12.2002 N 80 «Об утверждении Методических рекомендаций по разработке государственных нормативных требований охраны труда».[17] Разрабатывая инструкции, нужно учитывать положения законов и нормативных актов, виды работ, по которым разрабатывается инструкция, условия труда, характерные для соответствующих должностей, наличие опасных и вредных производственных факторов, вероятные причины несчастных случаев и профессиональных заболеваний, а также определить безопасные методы и приемы работ.[18]
Инструкции по охране труда работодатель должен пересматривать не реже одного раза в пять лет.
В инструкцию по охране труда рекомендуется включать следующие разделы:
1) «Общие требования охраны труда»;
2) «Требования охраны труда перед началом работы»;
3) «Требования охраны труда во время работы»;
4) «Требования охраны труда в аварийных ситуациях»;
5) «Требования охраны труда по окончании работы».
При необходимости можно включать и другие разделы.
Если инструкций в организации несколько, лучше составить их перечень и хранить в службе охраны труда, которая осуществляет их учет. Их копии или вторые экземпляры хранятся у руководителей структурных подразделений, которые должны обеспечить доступ к ним работников для ознакомления.
Ответственность за нарушение требований охраны труда закреплена ст. 362 ТК РФ. Руководители и иные должностные лица организации, а также работодатели – физические лица, виновные в нарушении трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, несут ответственность в случае и порядке, который установлен ТК РФ и иными федеральными законами.
В действующем законодательстве Российской Федерации определены административная, уголовная, материальная ответственности.
Статья 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает:[19]
1. Нарушение законодательства о труде и об охране труда - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до пяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
2. Нарушение законодательства о труде и об охране труда должностным лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное административное правонарушение, влечет дисквалификацию на срок от одного года до трех лет.
А также статьей 143 Уголавный кодекс Российской Федерации. Нарушение правил охраны труда:[20]
1. Нарушение правил техники безопасности или иных правил охраны труда, совершенное лицом, на котором лежали обязанности по соблюдению этих правил, если это повлекло по неосторожности причинение тяжкого вреда здоровью человека, - наказывается штрафом в размере до двухсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до восемнадцати месяцев, либо обязательными работами на срок до четырехсот восьмидесяти часов, либо исправительными работами на срок до двух лет, либо принудительными работами на срок до одного года, либо лишением свободы на тот же срок.
2. То же деяние, повлекшее по неосторожности смерть человека, -наказывается принудительными работами на срок до четырех лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового либо лишением свободы на срок до четырех лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.
Обязанности работника в области охраны труда определяются ст. 214 ТК РФ работник обязан:
а) соблюдать требования охраны труда;
б) правильно применять средства индивидуальной и коллективной защиты;
в) проходить обучение безопасным методам и приемам выполнения работ и оказанию первой помощи пострадавшим на производстве, инструктаж по охране труда, стажировку на рабочем месте, проверку знаний требований охраны труда;
г) немедленно извещать своего непосредственного или вышестоящего руководителя о любой ситуации, угрожающей жизни и здоровью людей, о каждом несчастном случае, происшедшем на производстве, или об ухудшении состояния своего здоровья, в том числе о проявлении признаков острого профессионального заболевания (отравления);
д) проходить обязательные предварительные (при поступлении на работу) и периодические (в течение трудовой деятельности) медицинские осмотры (обследования), а также проходить внеочередные медицинские осмотры (обследования) по направлению работодателя в случаях, предусмотренных ТК РФ и иными федеральными законами.
Формирование службы охраны труда
Служба охраны труда организации создается ее руководителем в форме самостоятельного структурного подразделения и подчиняется непосредственно руководителю организации или по его поручению одному из его заместителей.[21]
Скачать реферат