Основные принципы противодействия терроризму, правовые и организационные основы профилактики терроризма и борьбы с ним, минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма, а также правовые и организационные основы применения внутренних войск МВД России в борьбе с терроризмом, устанавливают комментируемый ФЗ, Федеральный закон "О противодействии терроризму" от 06.03.2006 г. N 35-ФЗ[10] и другие нормативные акты. Под контртеррористической операцией, к которой привлекаются внутренние войска, понимается комплекс специальных, оперативно-боевых, войсковых и иных мероприятий с применением боевой техники, оружия и специальных средств по пресечению террористического акта, обезвреживанию террористов, обеспечению безопасности физических лиц, организаций и учреждений, а также по минимизации последствий террористического акта.
Подразделения и воинские части ВВ привлекаются для участия в проведении контртеррористической операции по решению руководителя контртеррористической операции в порядке, определяемом нормативными правовыми актами Российской Федерации. Они применяют боевую технику, оружие и специальные средства в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации. В целях пресечения и раскрытия террористического акта, минимизации его последствий и защиты жизненно важных интересов личности, общества и государства по решению должностного лица, принявшего решение о проведении контртеррористической операции, в пределах территории ее проведения может вводиться правовой режим контртеррористической операции на период ее проведения. Контртеррористическая операция проводится для пресечения террористического акта, если его пресечение иными силами или способами невозможно. Решения о проведении контртеррористической операции и о ее прекращении принимает руководитель федерального органа исполнительной власти в области обеспечения безопасности, либо по его указанию иное должностное лицо федерального органа исполнительной власти в области обеспечения безопасности, либо руководитель территориального органа федерального органа исполнительной власти в области обеспечения безопасности, если руководителем федерального органа исполнительной власти в области обеспечения безопасности не принято иное решение. На территории (объектах), в пределах которой (на которых) введен правовой режим контртеррористической операции, в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации, на период проведения контртеррористической операции допускается применение ряда мер и временных ограничений.На отдельных участках территории (объектах), в пределах которой (на которых) введен правовой режим контртеррористической операции, могут устанавливаться (вводиться) как весь комплекс мер и временных ограничений, так и отдельные меры, и временные ограничения. В целях реализации Федерального закона "О противодействии терроризму", Правительство РФ своим Постановлением от 06.06.2007 г. N 352[11] утвердило ряд положений, которые устанавливают порядок действий в определенных ситуациях при возникновении различных ситуаций. Подразделения, воинские части и соединения ВВ, выделенные в состав группировки сил и средств для проведения контртеррористической операции, применяют оружие, боевую технику и специальные средства на основании боевого приказа (боевого распоряжения) о проведении контртеррористической операции руководителя контртеррористической операции.
Командиры подразделений, воинских частей и соединений ВВ, входящих в состав группировки сил и средств для проведения контртеррористической операции, отдают соответствующие приказы, распоряжения, команды и сигналы на применение оружия, боевой техники и специальных средств в ходе непосредственного управления возглавляемыми ими подразделениями, воинскими частями и соединениями. Военнослужащие ВВ в ходе контртеррористической операции применяют оружие, боевую технику и специальные средства в соответствии с боевыми уставами и наставлениями Вооруженных Сил Российской Федерации и иными нормативными актами, определяющими порядок применения оружия, боевой техники и специальных средств Вооруженных Сил Российской Федерации. В ходе проведения контртеррористической операции оружие, боевая техника и специальные средства применяются для:
- защиты гражданских лиц от нападения, угрожающего их жизни или здоровью, если другими способами и средствами защитить их невозможно;
- освобождения заложников, захваченных зданий, помещений, сооружений, транспортных средств и районов (участков) местности, если другими способами и средствами такое освобождение осуществить невозможно;
- задержания лиц, совершивших (совершающих) нападение на охраняемые объекты, транспортные средства и военнослужащих, в случае оказания ими вооруженного сопротивления или отказа выполнить законное требование о сдаче оружия, если другими способами подавить сопротивление или изъять оружие невозможно;
- отражения нападения либо угрозы нападения на охраняемые объекты, транспортные средства и военнослужащих, а также пресечения попытки завладеть их оружием и военной техникой;
- пресечения сопротивления, оказываемого военнослужащему Вооруженных Сил Российской Федерации при исполнении им своих обязанностей, если другими способами и средствами пресечь сопротивление невозможно;
- остановки транспортного средства путем его повреждения (уничтожения), если водитель транспортного средства отказывается остановиться, несмотря на законные требования военнослужащих, если другими способами и средствами остановить транспортное средство невозможно;
- предупреждения о намерении применить оружие, подачи сигнала или вызова помощи;
- задержания лиц, причастных к террористической деятельности и пытающихся скрыться, если другими способами и средствами осуществить задержание невозможно.
Внутренние войска продолжают выполнять основную часть задач на Северном Кавказе.
Несмотря на позитивные тенденции, обстановка в Северо-Кавказском регионе Российской Федерации пока остается напряженной. Это вызвано прежде всего наличием социально-экономических трудностей в регионе. Однако в Чеченской Республике сейчас идет активный процесс восстановления народного хозяйства, быстрыми темпами строится жилье, в том числе в Грозном. Конечно, кое-кому эти позитивные перемены не по нутру. И они не оставляют попыток дестабилизировать обстановку. Но планомерные, целенаправленные и скоординированные действия силовых структур, комплексное их использование позволяют успешно противостоять планам главарей бандгрупп по продолжению диверсионно-террористической деятельности в Чеченской Республике и сопредельных с ней субъектах РФ, особенно в Ингушетии и Дагестане. Результаты проводимых мероприятий свидетельствуют о правильно выбранных формах и методах борьбы с бандитами путем проведения точечных специальных мероприятий и адресных проверок, которых, я думаю, следует придерживаться и в дальнейшем. Благодаря усилиям войск и специальных служб в ЮФО в 2007 году не совершено резонансных диверсионно-террористических актов. В последнее время была существенно перестроена вся система противодействия терроризму. В 2004 году в каждом субъекте ЮФО созданы группы оперативного управления, которые возглавляют офицеры внутренних войск. Сегодня ни одна крупномасштабная специальная операция на Северном Кавказе не обходится без участия групп оперативного управления. Но обстановка сложная, и борьба с терроризмом на Северном Кавказе по-прежнему остается приоритетной задачей Внутренних войск. В 2007 году силы и средства ГрОУ по субъектам РФ в ЮФО, соединений и воинских частей северокавказского округа ВВ МВД России приняли участие в проведении свыше 170 специальных мероприятий. Наибольшей результативности подразделения специального назначения и разведывательные подразделения добились, действуя совместно с оперативными подразделениями МВД и ФСБ России при проведении специальных адресных мероприятий и ведении поиска объектов в заданных районах. Такие способы действий пресекают попытки боевиков проводить крупные диверсионно-террористические акты. Так, в 2007 году совместно с ФСБ и МВД России проведено около 2 тысяч специальных адресных мероприятий, свыше 4 тысяч разведывательно-поисковых задач, в ходе которых уничтожено около 50 боевиков, изъято стрелкового оружия почти 180 ед., гранатометов, РПО «Шмель» - 120 ед., взрывчатых веществ - более 500 кг. Инженерными подразделениями в ходе выполнения служебно-боевых задач в прошлом году обнаружено и уничтожено более 100 фугасов, свыше 8 тысяч взрывоопасных предметов. В результате проводимых мероприятий по противодействию «минной войне» удалось снизить количество подрывов в 1,8 раза[12].
Скачать реферат