В рамках экологии человека локальную экологическую опасность следует относить только к местам поселения людей, а экологический риск определять для здоровья, учитывая также потери материальных ценностей.
Пути гармонизации экологических отношений
В предыдущих частях работы было показано, что существует три уровня экологической безопасности: глобальный, региональный и локальный. На всех этих уровнях экологическая опасность представляет постоянный реальный источник воздействия на человека, общество, государство и в целом на мировое сообщество, что отличает экологическую опасность от силовых (военных) угроз как внешних, так и внутренних. Это постоянное и все нарастающее давление вместе с ростом стихийных опасных явлений и техногенных аварий ведет к нарушению здоровья населения, дестабилизации окружающей среды и в целом жизни и выражается в экономических и социальных издержках. Таким образом, недостаточность обеспечения экологической безопасности в настоящее время противоречит объективным интересам людей, сообществ, государств и современной цивилизации.
Низкий уровень экологической безопасности в мире и во многих государствах связан с разным пониманием объективных национальных интересов населением, научными кругами и правящей элитой. Именно последняя формулирует национальные интересы, ставит национальные цели, на достижение которых и направляет свою деятельность. В этом отношении экологическая безопасность оказывается в неблагоприятном положении, так как это, во-первых, долгосрочная национальная цель, во-вторых, одновременно всеобщая цель - цель всего международного сообщества, наконец, в-третьих, сколько бы экономисты и технологи ни старались найти решение проблемы повышения уровня экологической безопасности путем интернализации экологических издержек, развития технологий ресурсов, очистки среды и повышения надежности технических систем, совершенно недостаточно, поскольку источником всех экологических опасностей является сам человек. Поэтому обеспечение экологической безопасности всегда будет включать систему внешних и внутренних запретов, которые вытекают из законов функционирования биосферы, стремления человека к выживанию и развитию и постепенно должны превратиться в нормы жизни.
Глобальная экологическая безопасность не может быть достигнута каким-либо разовым действием, требуется длительный процесс с эволюционирующим инструментарием. Можно говорить о некоторых общих принципах, методах и приемах, которые присущи процессу обеспечения глобальной экологической безопасности и гармонизации экологических отношений.
Несколько десятков лет назад в «Римском клубе» провозгласили принцип «мыслить глобально, действовать локально», полагая, что локальные действия, предпринимаемые в соответствии с системным представлением об окружающей среде, в совокупности позволят повысить уровень экологической безопасности. Однако практика локальных действий не оказала сколько-нибудь заметного влияния на состояние глобальной экологической безопасности. Почти все конкретные природоохранные действия направляются локальными интересами, но осуществляются без оглядки на экологические потери для биосферы в целом. В итоге единица полученного природоохранного результата в одном месте оборачивается более чем единицей потерь во всех местах, откуда получены энергия и материалы, где происходит их транспортировка, куда направлены отходы. Нередко локальные мероприятия по повышению уровня экологической безопасности заключаются в закрытии экологически опасного предприятия в одном месте и переводе его в другое место или другую страну.
Между тем глобальное мышление при решении локальной задачи заключается в снижении воздействия человека на биосферу, чтобы приблизится к уровню, соответствующему устойчивости окружающей среды и биоты. Отсюда вытекает критерий, которому в принципе должны удовлетворять все действия людей на любом уровне и в любых сферах деятельности: допустимо то, что с учетом всех косвенных и сопряженных эффектов уменьшает нагрузку на биоту и окружающую среду, т.е. биосферу, и способствует восстановлению естественных экосистем до объема, который обеспечит естественную регуляцию и стабилизацию окружающей среды биотой. Поэтому принцип «Римского клуба» надо переформулировать следующим образом: Мыслить глобально, действовать локально, учитывая законы биосферы.
Вся социально-экономическая деятельность человечества за последние 10 тыс. лет вела человека к столкновению с природой, в особенности в эпоху модерна - за последние 300 лет. В конце ХХ века стала все более очевидной ее несостоятельность, так как эта цивилизация не сумела решить порожденных ею социальных и экологических проблем. Поэтому в настоящее время важнейшим методом обеспечения глобальной экологической безопасности становится соблюдение принципа адекватности глобальной социально-экономической системы биосфере. Дискуссии об эффективности рыночной или плановой централизовано управляемой экономики, частной или общественной собственности, стихийного или управляемого процесса глобального развития смещаются к проблеме совместимости этих форм с ограничениями, налагаемыми на развитие цивилизации законами биосферы (природы).
Постепенно в сознании людей будет формироваться понимание того, что не столько экологическая стратегия всего мира и государства будет зависеть от социально-экономического и политического устройства, сколько эти последние будут формироваться под давлением глобальной экологической опасности и трансформироваться так, чтобы обеспечить ее снижение в рамках реального исторического процесса. Этот принцип можно также назвать принципом «устойчивого развития».
Из Всеобщей декларации прав человека следует принцип равной экологической безопасности для всех людей и их право на благоприятную окружающую среду. Реализация этого принципа связана с системой ответственности за формирование и нарастание глобальной экологической опасности. Требуется оценка вклада в глобальные экологические нарушения отдельных стран и регионов и механизмов обеспечения в этих условиях равной экологической безопасности. Отсюда следует несколько принципов обеспечения глобальной экологической безопасности: принцип глобального экологического мониторинга, принцип регулярного обмена экологической информацией между всеми странами и регионами, принцип научной и технологической международной кооперации и принцип взаимной компенсации экологического пространства.
Пути гармонизации экологических отношений включают в себя: глобальный экологический мониторинг; регулярный обмен экологической информацией между всеми странами и регионами; международную научную и технологическую кооперацию; запрет на экологическую агрессию и использование геофизического оружия или оружия, могущего дестабилизировать биосферу (ядерное оружие).
Совершенно очевидно, что реализация глобальной экологической безопасности будет способствовать решению проблем региональной и локальной безопасности во всех случаях.
Для обеспечения региональной экологической безопасности прежде всего должен действовать учет трансграничного переноса экологических нарушений, а при разрешении конфликтов, связанных с трансграничными экологическими нарушениями, должен использоваться принцип мирного разрешения экологических конфликтов. Наконец, в области региональной экологической безопасности важен принцип компенсации или возмещения экологического ущерба.
Скачать реферат