В концепции отмечено, что существующая военная организация для государства обременительна. Необходимо ее реформировать в ходе военного строительства, которое должно учитывать изменение баланса сил на мировой арене и эффективно использовать экономические возможности государств для обеспечения адекватного реагирования на военные угрозы национальным интересам Российской Федерации.
Развитие новых информационных технологий повышает значимость национальных интересов в информационной сфере. Это обуславливает необходимость сосредоточения усилий общества и государства на решении таких задач, как защита национальных духовных ценностей, пропаганда национального культурного наследия, норм морали и общественной нравственности, обеспечение права граждан на получение достоверной информации. Применительно к военной сфере, реализация этих концептуальных установок предусматривает разработку комплекса мер по защите войск (сил) от негативного информационного воздействия и утечки важной военной информации.
Руководителю занятия важно разъяснить слушателям, что национальные интересы России носят долгосрочный характер и определяют основные цели на ее историческом пути, формируют стратегические и текущие задачи внутренней и внешней политики государства, реализуются через систему государственного управления.
Необходимым условием реализации национальных интересов России является возможность самостоятельно решать внутренние политические, экономические и социальные, задачи, независимо от намерений и позиций иностранных государств и их сообществ, поддерживать такой уровень жизни населения, который бы обеспечивал национальное согласие и общественно-политическую стабильность в России.
Анализ современного внешне- и внутриполитического положения страны, национальных интересов в различных сферах позволяет определить задачи Вооруженных Сил Российской Федерации по обеспечению национальной безопасности страны. Они сформулированы в заключительном разделе Концепции.
Задачи Вооруженных Сил Российской Федерации по обеспечению национальной безопасности страны
В начале изложения этого вопроса рекомендуется отметить, что обеспечение национальной безопасности страны путем совместной целенаправленной деятельности государственных и общественных институтов, а также граждан, принимающих участие в выявлении, предупреждении различных угроз безопасности личности, общества и государства и в противодействии им, является обязательным и непременным условием эффективной защиты национальных интересов России.
Главной целью обеспечения национальной безопасности Российской Федерации является создание и поддержание такого экономического, политического, международного и военно-стратегическою положения страны, которое бы создавало благоприятные условия для развития личности, общества и государства и исключало опасность ослабления роли и значения Российской Федерации как субъекта международного права, подрыва способности государства реализовать свои национальные интересы на международной арене.
Говоря же непосредственно об оборонной сфере, необходимо подчеркнуть, что в документе определены характер и направленность военного строительства, основные требования к группировкам войск (сил) по решению оперативно-стратегических задач в будущей войне, направления их реорганизации, а также основные принципы обеспечения безопасности государства в оборонной сфере.
Это позволяет сформулировать исходные данные для разработки, как военной доктрины России, так и различных ведомственных концепций развития сил и средств обеспечения безопасности Российской Федерации.
Как отмечается в концепции, обеспечение национальной безопасности России в оборонной сфере является важнейшим направлением деятельности государства, предметом постоянного общественного внимания. Главной целью практической деятельности государства и общества в этой сфере является совершенствование военной организации РФ для обеспечения возможности адекватного реагирования на угрозы, которые могут возникать в XXI веке, при рациональных затратах на национальную оборону.
Характер этих угроз требует уточнения задач Вооруженных Сил РФ, оптимизации их структуры и состава, расширения профессионального ядра армии и флота, совершенствования правовых основ и механизма планирования военного строительства, а также разработки современных подходов к его экономическому и финансовому обеспечению с учетом необходимости формирования системы коллективной безопасности в рамках СНГ.
Россия не стремится поддерживать паритет в вооружениях и вооруженных силах с ведущими государствами мира и ориентируется на реализацию принципа реалистического сдерживания, в основе которого лежит решимость адекватно использовать имеющуюся военную мощь для предотвращения агрессии. Необходимо подчеркнуть, что для предотвращения войны и вооруженных конфликтов Россия отдает предпочтение политическим, экономическим и другим невоенным средствам. Однако пока неприменение силы не стало нормой международных отношений, национальные интересы Российской Федерации требуют наличия достаточной для ее обороны военной мощи.
Как зафиксировано в Концепции, Вооруженные Силы Российской Федерации – основа военной организации государства. Они играют главную роль в обеспечении национальной безопасности Российской Федерации силовыми методами.
Важнейшей задачей Вооруженных Сил РФ является обеспечение ядерного сдерживания в интересах предотвращения как ядерной, так и обычной крупномасштабной или региональной войны, а также осуществления союзнических обязательств. Для выполнения этой задачи Российская Федерация должна обладать потенциалом ядерных сил, способных гарантировать нанесение заданного ущерба любому государству-агрессору либо коалиции государств.
Защита национальных интересов государства, отмечается в Концепции, предполагает комплексное противодействие военным угрозам регионального и локального масштаба. Вооруженные Силы России боевым составом мирного времени должны быть способны обеспечить надежную защиту страны от воздушно-космического нападения и решение задач по отражению агрессии в локальной войне, а также развертывание группировки войск (сил) для решения задач в региональной войне. Одновременно Вооруженные Силы страны должны обеспечить осуществление Российской Федерацией миротворческой деятельности, как самостоятельно, так и в составе международных организаций.
Концепция исходит из того, что интересы обеспечения национальной безопасности России и эволюция геополитической обстановки в мире предопределяют, при соответствующих обстоятельствах, необходимость военного присутствия России в некоторых стратегически важных регионах мира.
Размещение в этих государствах на договорной основе и на принципах партнерства ограниченных воинских контингентов (военных баз) во-первых, должно продемонстрировать, готовность России выполнить свои союзнические обязательства. Во-вторых, содействовать формированию устойчивого военно-стратегического баланса сил в регионах и, в-третьих, обеспечивать Российской Федерации возможность реагировать на кризисную ситуацию еще в начальной стадии ее зарождения.