Система защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера
Источники чрезвычайных ситуаций
К источникам чрезвычайных ситуаций природного характера относятся землетрясения, вулканические извержения, оползни, обвалы, сели, карсты, просадки в лесовых грунтах, эрозии, переработки берегов, цунами, лавины, наводнения, подтопления, заторы, штормовые нагоны воды, сильные ветры, смерчи, пыльные бури, суховеи, сильные осадки, засухи, заморозки, туманы, грозы, природные пожары.
К источникам поражающих фактов чрезвычайной ситуации техногенного характера относятся аварии на потенциально опасных объектах или на транспорте, пожары, взрывы или высвобождение различных видов энергии.
Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций организуется в соответствии со следующими принципами:
1) право граждан на охрану жизни и здоровья гарантируется Конституцией Российской Федерации;
2) защите от чрезвычайных ситуаций природного, техногенного характера подлежит все население Российской Федерации, а также иностранные граждане и лица без гражданства, находящиеся на территории страны;
3) организация и проведение мероприятий по защите населения и территорий является обязательной функцией органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, долгом и обязанностью каждого гражданина Российской Феде рации;
4) обеспечение защиты населения и территорий является предметом совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, организуется с учетом разделения предметов ведения и полномочий между федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, сочетания централизации в управлении мероприятиями защиты с сохранением за нижестоящими уровнями необходимой самостоятельности;
5) предупреждение чрезвычайных ситуаций и устранение непосредственной угрозы для поражения населения является приоритетным направлением в обеспечении защиты населения;
6) мероприятия по подготовке к защите населения и территорий планируются и по возможности осуществляются заблаговременно, наращиваются и доводятся до требуемых объемов при угрозе возникновения аварий, опасных природных явлений, катастроф, стихийных и иных бедствий;
7) мероприятия по защите населения и территорий организуются и проводятся по территориально - производственному принципу на всей территории страны, дифференцированно с учетом степени реальной опасности возникновения угроз для жизни человека, природных, техногенных, социально-экономических и иных особенностей территорий;
8) обеспечение безопасности населения и территорий осуществляется с учетом риска чрезвычайных ситуаций, значение которого не должно превышать допустимых значений, установленных настоящим Федеральным законом.
Зонирование территорий по видам опасности
В целях дифференцированного подхода к планированию и проведению превентивных мероприятий по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера осуществляется зонирование территории страны, городских округов и сельских поселений по критериям природных и техногенных опасностей.
Зона возможного опасного радиоактивного загрязнения - территория, прилегающая к объектам использования атомной энергии, в пределах которой при аварии или их разрушении установок возможно превышение установленного верхнего критического значения предела доз облучения населения.
Размеры зон возможного опасного радиоактивного загрязнения в каждом конкретном случае определяются по методикам, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.
В зоне с радиусом удаления 5 километров от объектов использования атомной энергии оборудуются и поддерживаются в готовности локальные системы оповещения, создается необходимый запас средств индивидуальной защиты для производственного персонала, предусматривается экстренная эвакуация населения в безопасные районы, а также использование средств индивидуальной защиты, проведение йодной профилактики и организация дозиметрического контроля.
Зона возможного сильного радиоактивного загрязнения - территория, прилегающая к зоне опасного радиоактивного загрязнения, в пределах которой возможно загрязнение почвы, зданий, сооружений, атмосферы, воды, продуктов питания, пищевого сырья и т.п. выше установленных допустимых пределов.
В зоне ведется наблюдение и контроль за состоянием окружающей среды, население при необходимости использует табельные или простейшие средства индивидуальной защиты, строго соблюдая при этом рекомендованные территориальными органа ми федерального органа исполнительной власти, уполномоченным в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;
Зона возможного опасного химического заражения - территория, прилегающая к химически опасным объектам, в пределах которой при возможном разрушении емкостей с аварийно опасными химическими веществами вероятно распространение последних с концентрациями, вызывающими поражения незащищенных людей.
Размеры зон возможного опасного химического заражения в каждом конкретном случае определяются по методикам, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.
В зоне предусматривается создание локальных систем оповещения в радиусе 2,5 километра, временное укрытие людей в жилых и производственных зданиях с невысоким коэффициентом воздухообмена ( - 0,5-2,0), использование средств индивидуальной защиты и эвакуация населения в безопасные районы.
Зона возможного катастрофического затопления - территория, в пре делах которой в результате возможного затопления вероятны массовые потери людей, разрушения зданий и сооружений, повреждение или уничтожение других материальных ценностей.
Размеры зоны возможного катастрофического затопления определяются на основании расчетов по формированию волны прорыва с учетом особенностей повреждения или разрушения гидротехнических сооружений, характеристик русла рек, рельефа местности и других факторов.
В зоне предусматривается создание систем оповещения, строительство специальных защитных сооружений плотин, временная эвакуация населения из зоны 4-х часового добегания волны прорыва.
Зона возможного наводнения - территория, подвергаемая опасности за топления в результате интенсивного увеличения водности и повышения уровней воды в реках (озерах, водохранилищах), которые могут сопровождаться угрозой для жизни и здоровья людей и причинением материального ущерба.
Зона возможного опасного землетрясения - территория, в пределах которой интенсивность сейсмического воздействия может составить 7 и более баллов.
Размеры и местоположение зоны возможного опасного землетрясения определяются по картам сейсмического районирования в соответствии с требованиями Федерального закона "О техническом регламенте "О безопасности зданий и сооружений".
Скачать реферат