Инвестиции в сельское хозяйство России вместо экспорта могут оказаться вполне приемлемой стратегией не только для частного бизнеса, но и для правительств соответствующих стран Европы, если она приведет к уменьшению там сельскохозяйственных субсидий. Для российской стороны аргументом в переговорах со странами Западной Европы могло бы стать обязательство четкого обслуживания внешнего долга в случае замены импорта продовольствия отечественным производством при существенном участии европейских фирм. Другим аргументом более общего порядка может быть ссылка на необходимость либерализации торговли и сокращение субсидий национальным производителям сельскохозяйственной продукции, предусматриваемые правилами Всемирной торговой организации (ВТО).
Значительная поддержка национального сельского хозяйства существует во многих индустриально развитых странах. При вступлении России в ВТО предложение России по переключению по крайней мере части направляемых на такую поддержку ресурсов на инвестиции в аграрные комплексы развивающихся стран может найти понимание и поддержку среди развивающихся стран.
Организация экономического сотрудничества и развития (ОЭСР) отмечает существенный рост государственной поддержки сельского хозяйства в развитых странах. В конце 1990-х годов отношение суммы субсидий к стоимости сельскохозяйственной продукции составляло примерно 40%. Проводившаяся в течение ряда лет ОЭСР реформа сельскохозяйственной политики, направленная на снижение субсидий национальным производителям и увеличение роли рыночных механизмов, дала минимальный эффект.
Мировой банк содействует реализации проектов в области сельского хозяйства во многих странах. Этот опыт может быть полезен и для России. Мировой банк может стать инициатором и координатором проекта по развитию зернового хозяйства в России для экспорта продукции в развивающиеся страны, а продукты тропического земледелия могли бы поставляться из этих стран в Россию.
Международный проект предполагает привлечение не только инвестиций, но и рабочей силы из развивающихся стран, особенно тех, которые имеют ограниченные земельные ресурсы, в первую очередь, из Китая. В рамках межгосударственного соглашения между КНР и Россией можно обеспечить расселение китайских крестьян в согласованных местах для работы в сельском хозяйстве. Предпочтительно расселять их в европейской части страны, где китайские переселенцы не будут создавать компактных групп вблизи от российско-китайской границы, как это имеет место на Дальнем Востоке и в Сибири.
Для китайской стороны это переселение отчасти смягчит проблемы перенаселенности сельских районов. Основной задачей для обеих сторон должно стать межгосударственное сотрудничество в развитии сельского хозяйства. Инвестиции в зерновое хозяйство России могут дать существенную отдачу. Если правительство КНР в результате кооперации будет иметь гарантии поставок продовольствия из России, оно может скорректировать свою политику инвестиций в национальное сельское хозяйство для получения максимального количества продукции, в том числе и за счет инвестиций в России.
Для России иммиграция эффективной китайской рабочей силы может стать стимулом для развития трудоинтенсивных отраслей, которые в последние годы пришли в упадок, например, выращивание овощей и ягод. Практика найма китайских рабочих уже сейчас широко распространена в дальневосточных регионах России. Российские граждане даже при высоком уровне безработицы не хотят работать в таких отраслях.
Существующие нормативы трудоемкости в картофелеводстве и овощеводстве существенно превышают затраты труда в зерновом хозяйстве. В настоящее время эти отрасли в основном локализованы в приусадебных хозяйствах с малой товарностью. Привлечение дешевой и трудолюбивой китайской рабочей силы поможет восстановить товарное производство картофеля и овощей при низких издержках. В то время как покупательная способность российского населения невысока механизация этих отраслей на базе импортной техники или переоснащение отечественного сельскохозяйственного машиностроения и выпуск отечественной техники могут оказаться неэффективными, так как рост издержек даже при увеличении продуктивности не сделает эти отрасли прибыльными. Кроме того, Россия и Китай могли бы в условиях кооперации развивать сельское хозяйство, основываясь на различиях в почвенно-климатических условиях. Например, это мог бы быть экспорт в Россию тропических фруктов и чая, а в Китай - зерновых и молочных продуктов (молочный порошок, масло, сыр).
Легальная и нелегальная иммиграция в Сибирь и на Дальний Восток России существует уже немалое время. В России демографические проблемы становятся важнейшим аспектом жизнеспособности страны. В то время как уменьшение численности населения наблюдается во многих странах мира, в России оно происходит на фоне кризиса во многих сферах жизни страны. Тоталитарное государство во времена СССР выработало жесткие меры контроля национальных границ, но демократическая Россия не имеет таких механизмов и вряд ли выработает их в будущем. Таким образом, иммиграция неизбежно будет расти, так что лучше контролировать этот процесс на межгосударственном уровне, чем потом пожинать плоды его неуправляемого развития. Индия также может принять участие в проекте такого рода. Частные или контролируемые государством индийские фирмы могли бы инвестировать в России для производства дешевого продовольствия или же вступить в бизнес по схеме треугольника: европейские фирмы в качестве инвесторов, Россия в качестве места производства, Индия как покупатель.
Несомненно, национальные производители в Индии ни коим образом не должны пострадать, но глобальное мышление может дать положительный эффект для всех участвующих в этой схеме производства продовольствия. Обширные территории сельскохозяйственных земель в России будут включены в международные системы производства и маркетинга, а Индия получит пользу от возможности более оптимально использовать свои природно-климатические ресурсы. В Индии могут сформироваться два типа производства сельскохозяйственной продукции. Первый можно условно назвать коммерческим, целью которого является максимизация прибыли при участии индийских фирм в глобальном производстве продовольствия, а второй можно назвать социальным, поскольку его задача не только производить, но и обеспечивать рабочие места.
Если арабские страны сочтут целесообразным участвовать в проектах развития сельского хозяйства России с ориентацией на экспорт продовольствия в арабские страны, то наиболее перспективными регионами для такого проекта первоначально могут стать Северный Кавказ, а также Татарстан и Башкортостан. Эти регионы имеют благоприятные условия для ведения сельского хозяйства и значительное мусульманское население. Последний факт важен в том смысле, что он облегчает установление необходимых экономических и человеческих контактов, которые нужны для реализации проекта. В перечисленных регионах проживает много людей, которые считают себя частью исламского мира. Их участие в проекте важно для формирования позитивного отношения к проекту в обществе, для установления рабочих контактов (знание арабского языка), для успешной реализации проекта, поскольку одобрительное отношение к нему местных религиозных лидеров поможет создать более ответственное отношение к своим обязанностям по реализации проекта у рядовых российских участников. Если проект будет восприниматься в этих регионах как чисто государственное мероприятие, его реализация пойдет более трудно.
Скачать реферат