ВВЕДЕНИЕ
Значительное количество крупных катастроф, которые произошли на территории Украины за последнее время, среди которых особое место занимает Чернобыльская, сменило приоритеты в назначении Гражданской обороны: от защиты населения в условиях военного времени на защиту населения от последствий чрезвычайных ситуаций мирного времени, от отраслевого (ведомственного) формирования и функционирования на функциональные (с задействованием всех уровней исполнительной власти) принципы формирования и реагирования на чрезвычайные ситуации.
Обеспечение безопасности и защиты населения Украины, объектов экономики и национального достояния государства должно рассматриваться как неотъёмная часть государственного строительства, как важнейшая функция центральных органов исполнительной власти, местных государственных администраций и исполнительных органов власти.
Уровень национальной безопасности не может быть достаточным, если в общегосударственном масштабе не будет решена задача защиты населения, объектов экономики и национального богатства от чрезвычайных ситуаций техногенного, природного и другого характера.
ЗАКОН УКРАИНЫ О ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЕ 1993г.
Граждане Украины имеют право на защиту своей жизни и здоровья от последствий аварий, катастроф, крупных пожаров, стихийных бедствий и требовать от Правительства Украины, других органов государственной исполнительной власти, администрации предприятий, гарантий, обеспечивающих его реализацию.
Государство, как гарант этого права, создает систему органов управления, сил, средств и действий, объединенных и определенных
как Гражданская оборона Украины.
Общие мероприятия.
Ст. 1 Гражданская оборона Украины - государственная система органов управления, сил и средств, создаваемых для организации и обеспечения защиты населения от последствий чрезвычайных ситуаций техногенного, природного и военного происхождения.
Систему гражданской обороны составляют: органы государственной исполнительной власти всех уровней в компетенцию которых oпределены функции, связанные с безопасностью и защитой населения, предупреждением и действиями в чрезвычайных ситуациях:
– органы повседневного управления процессами защиты населения в составе центральных и местных органов государственной исполнительной власти, управления и предприятий;
- силы и средства, предназначенные для выполнения задач гражданской обороны;
- фонды финансовых, медицинских и материально-технических ресурсов, предназначенные для ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций;
- система связи, оповещения и информационного обеспечения.
Ст. 2. Мероприятия ГО распространяются по всей территории государства на все категории населения, а их распределение по объему и ответственности за исполнение осуществляются по территориально-производственному принципу.
Задачи ГО Украины.
1. Предупреждение возникновения чрезвычайных ситуаций техногенного происхождения и внедрение мероприятий для уменьшения убытков и потерь в случае возникновения аварий, катастроф, крупных пожаров и стихийных бедствий.
2. Оповещение населения об угрозе возникновения чрезвычайных ситуаций в мирное и военное время, постоянная информация о складывающейся обстановке.
3. Защита населения от последствий аварий, катастроф, крупных пожаров, стихийных бедствий, применения средств поражения.
4. Организация жизнеобеспечения населения во время аварий, катастроф стихийных бедствий и в военное время.
5. Организация и проведение СиДНР в районах бедствия и очагах поражения.
6. Создание систем управления, оповещения и связи, наблюдения и контроля за радиоактивным, химическим и бактериологическим заражением, поддержание их готовности для надежного функционирования в ЧС мирного и военного времени.
7. Подготовка руководящего состава ГО, ее органов управления и сил, обучение населения умелому применению средств индивидуальной защиты и действиям в ЧС.
Ст. 3. Общее руководство ГО согласно ее построению возлагается на кабинет Министров Украины, Совет Министров республики Крым, центральные и местные органы государственной исполнительной власти, предприятия, независимо от форм собственности и хозяйствования.
Непосредственное руководство действиями органов управления и сил ГО во время чрезвычайных ситуаций, а также ответственность возлагается на штабы ГО, специальные подразделения министерств, привлекаемых к выполнению задач защиты населения и оказания ему помощи в чрезвычайных ситуациях штатных работников предприятий.
Полномочия территориальных штабов ГО и перечень министерств, привлекаемых для выполнения задач защиты населения, определяются Президентом Украины и Кабинетом Министров Украины.
Территориальные штабы ГО в соответствии с законодательством Украины входят в состав местных органов исполнительной власти по признаку двойного подчинения.
Штабы ГО городского района городов, руководящее должности комплектуются военнослужащими, численность которых определяется кабинетом Министров Украины.
Полномочия органов государственной исполнительной власти и управлений, предприятий и обязанности должностных лиц по вопросам ГО.
Ст. 4. Кабинет Министров Украины определяет и формирует органы управления и силы ГО, предельную численность военнослужащих и служащих в штабах и войсках, комплектует в/ч в мирное и военное время, определяет города по группам, а предприятия по категориям. Определяет порядок создания специализированных и невоенизированных формирований ГО.
Создает резервы средств индивидуальной защиты и имущества ГО, материально-технических и других фондов на случай возникновения чрезвычайных ситуаций, в мирное и военное время, а также определяет их объемы и порядок использования.
Осуществляет мероприятия по обеспечению готовности органов управления и сил ГО и действия в чрезвычайных ситуациях.
Создает систему курсов ГО и определяет категории, тематику и сроки обучения слушателей на этих курсах.
Обеспечивает проведение научных, исследовательских и экспериментально-конструкторских работ по актуальным проблемам защиты жизни и здоровья граждан в чрезвычайных ситуациях.
Удовлетворяет мобилизационные потребности войск, штабов и учреждений ГО.
Ст. 5. Совет Министров, республика Крым, местные органы, государственной исполнительной власти в процессе своих полномочий обеспечивают органам управления ГО в выполнении возложенных на них задач.
Ст. 6. Штаб ГО Украины :
- обеспечивает реализацию мероприятий по защите населения от последствий чрезвычайных ситуаций и возглавляет деятельность органов управления, войск ГО и подчиненных ему специализированных формирований.
В пределах своей компетенции организует и систематически контролирует выполнение законодательства, постановлений и решений кабинета Министров Украины по вопросам защиты населения, предупреждения чрезвычайных ситуаций и выполнению мероприятий при их возникновении.
Координирует деятельность органов государственной исполнительной власти и управления привлекаемых к решению задач, связанных с безопасностью населения и обеспечению его жизнедеятельности во время чрезвычайных ситуаций.
Скачать реферат