Содержание понятия "Безопасность"

Поэтому важно не только иметь хорошие законы, но и обеспечивать их неукоснительное исполнение.

На Рис.1 показана структура государственного регулирования и нормативного управления безопасностью атомных электростанций в РФ.

Рис.1 Иерархия нормативных документов по безопасности АС.

Атомное право охватывает документы, определяющие права и обязанности организаций-участников использования атомной энергии, меру ответственности и порядок установления компенсации при причинении ущерба отдельному человеку, предприятию или окружающей среде. Основные документы права - Закон об использовании атомной энергии, закон о радиационной защите населения [3] и Закон об обращении с радиоактивными отходами.

В этих законах решаются принципиальные вопросы

· обеспечения безопасности ядерных установок,

· защиты человека и окружающей среды от ионизирующих излучений,

· безопасного захоронения радиоактивных отходов,

· способов нормативного регулирования радиационного воздействиАС на людей, окружающую среду.

Основные правила и нормы безопасности

Комплекс НТД в области атомной энергетики

Важный иерархический уровень атомного права составляют документы, образующие свод общих технических принципов, положений, норм, правил, определяющих требования и меры обеспечения безопасности атомных станций.

Наиболее важными среди них являются документы "Комплекса НТД в области атомной энергетики", разработанного в 1986-1988 годах под руководством Госпроматомнадзора [2]. Основные разделы Комплекса даны в Таблице 1.

Таблица 1.Комплекс НТД в области атомной энергетики

Комплекс НТД входит в Сводный Перечень Правил и Норм в области атомной энергетики, СППНАЭ-87 [5], формирующий нормативную базу обеспечения безопасности атомных станций и судовых ЯЭУ . Перечень состоит из 19 разделов, содержащих названия 173 документов,подконтрольных бывшему Госатомэнергонадзору СССР.

Основные документы этого Перечня по безопасности АС, действующие в настоящее время в Российской Федерации -

· Общие положения обеспечения безопасности АС, ОПБ-88

· Правила ядерной безопасности реакторных установок АС, ПБЯ РУ-89

· Правила ядерной безопасности судовых атомных энергетических установок, ПБЯ-08-81

· Типовое содержание технического обоснования безопасности АС (отчета по безопасности АС), ТС ТОБ АС-85

· Требования к размещению АС

· Правила безопасности при хранении,транспортировке ядерного топлива

· Нормы радиационной безопасности, НРБ-76/87

· Санитарные правила проектирования и эксплуатации атомных электростанций, СП АС-88

· и другие.

Среди действующих Норм и Правил по безопасности АС имеются также ведомственные комплексы НТД таких ведомств как Госсаннадзор, Министерство по экологии и охране природы, Госпожарнадзор, Комитет по строительству и других.

ОПБ-88

Основным документом Комплекса НТД СППНАЭ-87 являются "Общие положения обеспечения безопасности атомных станций" - ОПБ-88, в котором установлены цели, общие принципы, которыми следует руководствоваться при проектировании, эксплуатациии, снятия с эксплуатации атомных станций для достижения их безопасности. Важно, что в этом документе дано определение термина "безопасность АС", а именно -

Безопасность АС -

свойство АС при нормальной эксплуатации и в случае аварий ограничивать радиационное воздействие на персонал, население и окружающую среду установленными пределами.

Можно отметить,что в этом определении вредное воздействие АС ограничено лишь радиационными факторами и что допустимые пределы воздействий должны быть установлены в других, более специальных документах.

Важной особенностью ОПБ-88 является установление целевых показателей безопасности в виде таких положений как то, что -

· "следует стремиться к тому, чтобы оценочное значение вероятности тяжелого повреждения или расплавления при запроектных авариях активной зоны не превышало 1,0.Е-5 на реактор в год",

· "следует стремиться к тому, чтобы оценочное значение вероятности . предельного аварийного выброса (радиоактивных веществ) не превышало 1,0.Е-7 на реактор в год".

Другими словами в нормативный документ внесены вероятностные категории, которые служат некоторым мерилом уровня безопасности АС.

Отметим,что в ОПБ-88 вопросы защиты окружающей среды как-либо специально не акцентируются.

Краткое изложение положений ОПБ-88 Вы можете прочитать здесь

3.3 ПБЯ РУ АС-89

Важным нормативным документом являются "Правила безопасности реакторных установок атомных станций", т.н. ПБЯ-89, которые определяют общие требования к конструкции, характеристикам и условиям эксплуатации реакторных установок, направленные на обеспечение их ядерной безопасности.

Краткое изложение положений ПБЯ РУ АС-89 Вы можете прочитать здесь.

НРБ-76/87

Другой важный нормативный документ по обеспечению безопасности АС - "Нормы радиационной безопасности-НРБ-76/87".

В НРБ-76/87 установлена система регулирования пределов радиационного воздействия на персонал и население. В них определено, что радиационная безопасность основана на санитарно-гигиенических принципах нормирования, обоснования и оптимизации:

· непревышение основного дозового предела,

· исключение всякого необоснованного облучения,

· снижение дозы облучения до возможно низкого уровня, т.е. принципа ALAPA, as low as possible achievable.

Oтметим,что в в законе о радиационной защите населеня и международной практике принят другой принцип оптимизации защиты -

снижение дозы облучения до разумно низкого уровня с учетом социальных и экономических факторов, т.е. принцип ALARA, as low as reasonably achievable, economic and social factors being taken into account [3].

Представляется, что проблемы радиационной защиты и охраны окружающей среды тесно связаны с социально-экономическими вопросами, и поэтому для нас более приемлем принцип ALARA.