Введение
В современном обществе как и в древности человечеству угрожало много вредных факторов таких как катастрофы, войны, природные воздействия, всё это объединяется одним понятием – чрезвычайная ситуация (ЧС).
Чрезвычайная ситуация – это состояние, при котором в результате возникновения источника чрезвычайной ситуации на объекте, определенной территории или акватории нарушаются нормальные условия жизни и деятельности людей, возникает угроза их жизни и здоровью, наносится ущерб имуществу населения, народному хозяйству и окружающей природной среде.
Источник ЧС – опасное природное явление, авария или опасное техногенное происшествие, широко распространенная инфекционная болезнь людей, сельскохозяйственных животных и растений, а также применение современных средств поражения, в результате чего происходит или может возникнуть чрезвычайная ситуация.
Все ЧС делятся на конфликтные и бесконфликтные.
К конфликтным ЧСмогут быть отнесены военные столкновения, экономические кризисы, экстремистская политическая борьба, социальные взрывы, национальные и религиозные конфликты, противостояние разведок, терроризм, разгул уголовной преступности, широкомасштабная коррупция и др.
Бесконфликтные ЧС – это ЧС природного характера. Они могут быть классифицированы по значительному числу признаков, описывающих явления с разных сторон их природы и свойств.
Бесконфликтные ЧС также классифицируются по основным признакам:
1. сфере возникновения;
2. ведомственной принадлежности;
3. масштабу возможных последствий.
По сфере возникновения ЧС делятся на:
1. природные;
2. техногенные;
3. экологические.
По ведомственной принадлежности выделяются ЧС, произошедшие:
1. в строительстве;
2. в промышленности (атомная энергетика, металлургия, машиностроение и т. д.);
3. в жилищной и коммунально-бытовой сфере;
4. в сфере обслуживания населения;
5. на транспорте (по видам транспорта – подземный; воздушный; водный: речной, морской; наземный: железнодорожный, автомобильный, трубопроводный, канатно-подвесной);
6. в сельском хозяйстве;
7. в лесном хозяйстве;
8. в системе Министерства обороны.
По масштабу возможных последствий ЧС подразделяются на шесть видов:
1. Локальная ЧС – пострадало не более 10 человек, или нарушены условия жизнедеятельности не более 100человек, или материальный ущерб не более 1000 минимальных размеров оплаты труда на день возникновения ЧС и зона ЧС не выходит за пределы территории объекта производственного или социального назначения. Ликвидация локальной ЧС осуществляется силами и средствами организации, предприятия или учреждения.
2. МестнаяЧС – пострадало свыше 10, но не более 50 чело век, или нарушены условия жизнедеятельности свыше 100, но не более 300человек, или материальный ущерб составляет свыше 1000, но не более 5000минимальных размеров оплаты труда на день возникновения ЧС и зона ЧС не выходит за пределы населенного пункта, города, района. Ликвидация местной ЧС осуществляется силами и средствами органов местного самоуправления.
3. Территориальная ЧС – пострадало свыше 50, но не более 500 человек, или нарушены условия жизнедеятельности свыше 300, но не более 500 человек, или материальный ущерб составляет свыше 5000, но не более 0,5 млн. минимальных размеров оплаты труда на день возникновения ЧС и зона ЧС не выходит за пределы субъекта РФ. Ликвидация территориальной ЧС осуществляется силами и средствами органов исполнительной власти субъекта РФ.
4. РегиональнаяЧС – пострадало свыше 50, но не более 500человек, или нарушены условия жизнедеятельности свыше 500,но не более 1000человек, или материальный ущерб составляет свыше 0,5млн. но не более 5 млн. минимальных размеров оплаты труда на день возникновения ЧС и зона ЧС охватывает территорию двух субъектов РФ. Ликвидация региональной ЧС осуществляется силами и средствами органов исполнительной власти субъектов РФ, оказавшихся в зоне ЧС.
5. ФедеральнаяЧС – пострадало свыше 500 человек, или нарушены условия жизнедеятельности свыше 1000 человек, или материальный ущерб составляет свыше 5 млн. минимальных размеров оплаты труда на день возникновения ЧС и зона ЧС выходит за пределы более чем двух субъектов РФ. Ликвидация федеральной ЧС осуществляется силами и средствами органов исполнительной власти субъектов РФ, оказавшихся в зоне ЧС.
6. Трансграничная (глобальная)ЧС – поражающие факторы выходят за пределы РФ, ЧС произошла за рубежом и затрагивает территорию РФ. Ликвидация трансграничной ЧС осуществляется по решению Правительства РФ в соответствии с нормами между народного права и международными договорами РФ. К ликвидации трансграничной ЧС могут привлекаться Вооруженные Силы РФ, войска Гражданской обороны РФ, другие войска и воинские формирования в соответствии с законодательством РФ.
Правительством РФ разработана целевая программа «Создание и развитие Российской системы предупреждения и действий в ЧС» (Постановление Правительства РФ от 26 января 1995, №43). Основная цель федеральной программы – создание единой государственной системы предупреждения и ликвидации ЧС (РСЧС), нацеленный на объединение усилий центральных органов исполнительной власти, органов представительной и исполнительной власти республик, краёв, областей, городов, организаций и учреждений в деле предупреждения и ликвидации ЧС.
Организационно РСЧС состоит из территориальных и функциональных подсистем и имеет пять уровней:
1. Федеральный (вся территория РФ)
2. Региональный (несколько субъектов РФ)
З. Территориальный (территория одного субъекта РФ)
4. Местный (район, город)
5. Объектовый
Постановлением Правительства РФ от 24 июля 1995 года №738 утверждён «Порядок подготовки населения в области защиты от ЧС», который определяет основные задачи, формы и методы подготовки населения РФ в области защиты от ЧС, а также группы населения, которые проходят подготовку к действиям в ЧС.
Гражданская оборона (ГО) – составная часть системы общегосударственных социальных и оборонных мероприятий, осуществляемых в военное время в целях защиты населения и народного хозяйства страны от современных средств поражения. Задачи, стоящие перед ГО (по целенаправленности и содержанию проводимых мероприятий), можно разделить на следующие группы:
1) организация и обеспечение защиты населения от современных средств поражения;
2) обеспечение устойчивого функционирования народного хозяйства в чрезвычайных ситуациях военного времени;
3) организация и проведение спасательных и неотложных аварийно-восстановительных работ в очагах поражения, а также других мероприятий по ликвидации последствий нападения противника.
В интересах защиты населения организуются и проводятся такие мероприятия, как разведка, оповещение о воздушной опасности, о радиоактивном, химическом, бактериологическом заражении.
Важная группа задач ГО – обеспечение устойчивого функционирования народного хозяйства в чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени.
Скачать реферат