* ликвидация ЧС;
* осуществление мероприятий по социальной защите населения, пострадавшего от ЧС, проведения гуманитарных акций;
* реализация прав и обязанностей населения в области защиты от ЧС, в том числе лиц непосредственно участвующих в их ликвидации;
* международное сотрудничество в области защиты населения и территорий от ЧС.
РСЧС объединяет органы управления, силы и средства федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления и организаций, в полномочие которых входит решение вопросов защиты населения и территорий от ЧС.
РСЧС состоит из территориальных и функциональных подсистем и имеет пять уровней: федеральный, региональный, территориальный, местный и объектовый. Территориальные подсистемы РСЧС создаются в субъектах РФ для предупреждения и ликвидации ЧС в пределах их территорий и состоят из звеньев, соответствующих административно-территориальному делению этих территорий. Функциональные подсистемы РСЧС создаются федеральными органами исполнительной власти для организации работы по защите населения и территорий от ЧС в сфере их деятельности и порученных им отраслях экономики.[3]
Каждый уровень РСЧС имеет координирующие органы, постоянно действующие органы управления, специально уполномоченные на решение задач в области защиты населения и территорий от ЧС (органы управления по делам ГО и ЧС), органы повседневного управления, силы и средства, резервы финансовых и материальных ресурсов, системы связи, оповещения, материального обеспечения.
Координирующими органами РСЧС являются:
* на федеральном уровне: Межведомственная комиссия по предупреждению и ликвидации ЧС и ведомственные комиссии по ЧС в федеральных органах исполнительной власти;
* на региональном уровне, охватывающем территории нескольких субъектов РФ: региональные центры по делам ГО, ЧС и ликвидации последствий стихийных бедствий;
* на территориальном уровне, охватывающем территорию субъекта РФ: комиссии по ЧС органов исполнительной власти субъектов РФ;
* на местном уровне, охватывающем территорию района, города: комиссии по ЧС органов местного самоуправления;
* на объектовом уровне, охватывающем территорию организации или объекта: объектовые комиссии по ЧС (создаются в случае необходимости при наличии соответствующей материально-технической базы).
Органами управления по делам ГО и ЧС являются:
* на федеральном уровне: Министерство РФ по делам ГО, ЧС и ликвидации последствий стихийных бедствий;
* на региональном уровне: региональные центры;
* на территориальном и местном уровнях: органы управления по делам ГО и ЧС, создаваемые при органах исполнительной власти субъектов РФ и при органах местного самоуправления
* на объектовом уровне: отделы (секторы или специально назначенные лица) по делам ГО и ЧС.
Органами повседневного управления РСЧС являются:
* пункты управления (центры управления в кризисных ситуациях) , оперативно-дежурные службы органов управления по делам ГО и ЧС всех уровней;
* дежурно-диспетчерские службы и специализированные подразделения федеральных органов исполнительной власти и организаций.
В состав сил и средств РСЧС входят силы и средства федеральных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления и организаций, участвующих в соответствии с возложенными на них обязанностями в наблюдении и контроле за состоянием окружающей природной среды, потенциально опасных объектов, ликвидации ЧС. В состав этих сил входят аварийно-спасательные формирования, укомплектованные с учетом обеспечения работы в автономном режиме в течение не менее трех суток, и находящиеся в состоянии постоянной готовности.
Решениями руководителей организаций и объектов на базе существующих специализированных организаций, служб и подразделений могут создаваться нештатные аварийно-спасательные формирования, предназначенные для проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ при ЧС.[4]
28 февраля 1996 г. Правительством РФ принято постановление № 195 "Вoпрoсы Всерoссийскoй службы медицины катастрoф". Этим постановлением утверждено "Положение о Всероссийской службе медицины катастроф".
В этом положении говорится, что: Всероссийская служба медицины катастроф является функциoнальнoй пoдсистемoй единой гoсударственнoй системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций. Служба рукoвoдствуется в своей деятельности Конституцией Рoссийскoй Федерации, Федеральным закoнoм "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций прирoднoгo и технoгеннoгo характера", другими федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Рoссийскoй Федерации, пoстанoвлениями и распоряжениями Правительства Рoссийскoй Федерации, решениями Межведoмственнoй комиссии по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, иными нормативными правовыми актами, а также настоящим Пoлoжением.[5]
[1] Атаманюк В.Г. и др. Гражданская оборона: Учебник для вузов. – М., Высшая школа, 2001.-27с.
[2] Амбросьев В. Безопасность жизнедеятельности: Учебник для вузов – М., Юнити, 2003.-229с.
[3] Сюньков В.Я Основы безопасности жизнедеятельности. Москва: Центр инновации в педагогике, 2001.-264с.
[4] Шаламов А.С. Гражданская оборона: Пособие для студентов вузов. – М.: Гелеос, 2002.-211с.
[5] Иванов К.А. Безопасность в чрезвычайных ситуациях: Учебное пособие для студентов втузов. – М., Графика М., 2003.-126с.
Скачать реферат