Государственная политика в области охраны труда

Прокомментировать статьи № 4, 14, 24, 34, 44 Закона Украины "Об охране труда"

Закон Украины "Об охране труда" № 2695-XII, принятый Верховной Радой 14 октября 1992 года и дальнейшими внесенными изменениями, определяет основные положения относительно реализации конституционного права работника охраны труда, его жизни и здоровья в процессе трудовой деятельности; права на надлежащие, безопасные и здоровые условия труда. А также этот закон регулирует при участии соответствующих органов государственной власти отношения между работодателем и работником по вопросам безопасности, гигиены труда и производственной среды, устанавливает единый порядок организации охраны труда в Украине. Согласно моему заданию, мы рассмотрим лишь некоторые статьи этого закона и проанализируем их.

Статья 4 Закона Украины "Об охране труда" определяет государственную политику в области охраны труда и гласит, что она направлена на создание надлежащих, безопасных и здоровых условий труда, на предотвращение несчастных случаев и профессиональных заболеваний. Государственная политика в области охраны труда базируется на таких принципах:

· приоритета жизни и здоровья работника, полной ответственности работодателя за создание надлежащих, безопасных и здоровых условий труда;

· повышения уровня промышленной безопасности путем обеспечения полного технологического контроля за состоянием производства, технологии и продукции, а также содействия предприятиям в создании безопасных и безвредных условий труда;

· комплексного решения задач охраны труда на основе общегосударственных, отраслевых, региональных программ по этому вопросу с учетом других направлений экономической и социальной политики, достижений в области науки и техники и охраны окружающей среды;

· социальной защиты работника, полного восстановления ущерба лицам, пострадавшим от несчастного случая на производстве и профессионального заболевания;

· установления единых требований по охране труда для всех предприятий и субъектов предпринимательской деятельности независимо от форм собственности и видов деятельности;

· адаптации трудовых процессов к возможностям работника с учетом его здоровья и психологического состояния;

· использование экономических методов управления охраной труда, участия государства в финансировании мероприятий по охране труда, привлечения добровольных взносов и других поступлений на эти цели;

· информирование населения, проведение обучения, профессиональной подготовки и повышения квалификации работников по вопросам охраны труда;

· обеспечения координации деятельности органов государственной власти, организаций, гражданских объединений, которые решают проблемы охраны здоровья, гигиены и безопасности труда, а также сотрудничества и консультирования между работодателем и работниками при принятии решений по охране труда на местном и государственном уровне;

· использования мирового опыта организации труда по улучшению условий и повышения безопасности труда на основе международного сотрудничества.

Сегодня широко применяется международное сотрудничество по охране труда, особенно в рамках Международной Организации Труда, которая непосредственно участвует в разрешении таких проблем как использование детского труда, избежание несчастных случаев на производстве, обеспечение работы без аварий на химических предприятиях, равенства в условиях труда разных категорий работников, расширение опыта по созданию безопасных условий труда работников в разных странах и т.д. А в марте этого года в Украине стартовал глобальный проект "Улучшение состояния безопасности и здоровья на рабочих местах в контексте программы достойного труда" при финансовой поддержке Европейской Комиссии. Основная цель проекта - разработка и внедрение Национального плана действий по безопасности труда, реализация которого позволит повысить уровень безопасности на производстве и уменьшить количество несчастных случаев.

Статья 14 Закона Украины "Об охране труда" устанавливает обязанности работников относительно требований нормативно-правовых актов по охране труда. Она гласит, что работник обязан:

· заботиться о личной безопасности и здоровье, а также о безопасности и здоровье окружающих людей в процессе выполнения каких-либо работ или во время пребывания на территории предприятия;

· знать и выполнять требования нормативно-правовых актов по охране труда, правил обращения с машинами, механизмами, станками и другими средствами производства, пользование средствами коллективной и индивидуальной защиты;

· проходить в установленном порядке предварительные и периодические медицинские осмотры;

· работник несет непосредственную ответственность за нарушение обозначенных требований.

Согласно статье 14 Закона Украины "Об охране труда" нормативно-технической базой охраны труда является государственный нормативный акт по охране труда. Этот акт общегосударственного пользования и является основой системы управления охраной труда в отрасли. Действие этого нормативного акта распространяется на предприятия, организации и учреждения в независимости от формы собственности. На предприятиях для создания безопасных условий труда на конкретных рабочих местах применяются специальные инструкции, где четко определены обязанности работника производства и ответственность за нарушение этих обязанностей.

Статья 24 Закона Украины "Об охране труда" относиться к разделу организации охраны труда и информирует о добровольных объединениях граждан, работников и специалистов по охране труда. В статье говориться о том, что с целью объединения усилий наемных работников, ученых, специалистов по охране труда для улучшения охраны труда, защиты работников от производственного травматизма и профессиональных заболеваний могут создаваться ассоциации, общества, фонды и другие добровольные объединения граждан, которые действуют в соответствии с законом.

Например, 28 апреля 2010 года во всемирный день охраны труда состоялось первое в нынешнем году заседание Совета Донецкого областного совета профсоюзов. А первого мая провел весеннюю акцию, посвященную Дню международной солидарности трудящихся: передвижные консультационные пункты с ведущими специалистами областного профобъединения и его членскими организациями вели разъяснительную работу с населением по ряду направлений профсоюзной работы.

Статья 34 Закона Украины "Об охране труда" устанавливает полномочия Рады министров Автономной Республики Крым и местных государственных администраций в области охраны труда. Согласно этой статье Рада министров АР Крым в пределах своей территории:

· обеспечивают исполнение законов и реализацию государственной политики в области охраны труда;

· формируют фонды социального страхования от несчастных случаев и обеспечивают исполнение целевых региональных программ улучшения состояния безопасности, гигиены труда и производственной среды, а также мероприятий по охране труда как части программ социально-экономического и культурного развития регионов;