Введение
Устойчивая работа объекта народного хозяйства, в том числе и объекта агропромышленного комплекса, в условиях военного времени при применении противником современных средств поражения во многом будет зависеть от степени его подготовленности, проведенной в мирное время, от степени выполнения мероприятий гражданской обороны. Не меньшей подготовки требует объект для устойчивой работы и при возникновении в регионе стихийных бедствий, а также крупных аварий, катастроф и пожаров как на самом объекте, так и на близлежащих предприятиях атомной, химической и другой промышленности. Все это требует от руководящего и командно-начальствующего состава объекта находиться в постоянной готовности к действиям в экстремальных условиях.
Наиболее полные и организованные действия, направленные на выполнение мероприятий гражданской обороны на объекте, достигаются при заблаговременной разработке планов ГО. Их разработка—одна из основных задач штаба ГО объекта. Мероприятия на военное время и на случай аварий, катастроф и стихийных бедствий планируют раздельно.
План ГО объектов на мирное время представляет собой совокупность документов, определяющих порядок ликвидации крупных производственных аварий, катастроф и стихийных бедствий. Планы разрабатывают текстуально с приложениями в виде графиков и таблиц.
План ГО объекта на военное время представляет собой совокупность документов, определяющих порядок перевода объекта с мирного времени на военное. В нем определяют объем, порядок осуществления мероприятий по приведению ГО объекта в готовность для выполнения возложенных на нее задач при внезапном нападении, угрозе нападения и ликвидации последствий нападения противника.
Планы ГО объекта должны быть реальными, полными по содержанию, предельно краткими по изложению, экономически целесообразными и отражать действительные возможности объекта.
Исходные данные и порядок разработки планов ГО объекта
Приступая к планированию гражданской обороны объекта, необходимо тщательно изучить директивные указания руководящих органов по вопросам планирования гражданской обороны; распоряжение начальника ГО района, выписку из его решения на организацию и ведение ГО, создание формирований; наряды районного военного комиссариата на поставку техники для Вооруженных Сил; характеристику объекта и его возможности по подготовке к проведению мероприятий ГО; выводы из оценки обстановки, которая может сложиться на объекте в случае возникновения крупных аварий, стихийных бедствий, применения противником оружия массового поражения.
Планы ГО агропромышленного объекта разрабатываются с получением указаний от начальника ГО района или от председателя агропрома края, области, республики.
При разработке планов ГО всесторонне изучают особенности и возможности объектов АПК.
В плане ГО на мирное время определяющими будут наличие на объекте СДЯВ и его максимальные запасы или расстояние до других объектов, имеющих СДЯВ и представляющих потенциальную опасность. Исходя из этого, вполне возможна ситуация, когда некоторым объектам АПК не потребуется составления плана ГО на мирное время
В плане ГО на военное время определяющей особенностью будет расположение объекта и характер его деятельности в условиях войны, где возможны следующие варианты:
а) объект расположен в загородной зоне;
б) объект находится в городе и не переносит свою деятельность в загородную зону;
в) объект, находящийся в городе, переносит свою деятельность в загородную зону
Планы ГО разрабатывают штаб, начальники служб под руководством начальника ГО объекта, который несет ответственность за организацию, состояние гражданской обороны и постоянную готовность ее сил и средств. К разработке документов плана привлекают руководящий состав и специалистов объектов
Разрабатывают план ГО обычно в три этапа.
Первый этап—подготовительный: определяют состав исполнителей, подготавливают их к работе (знакомят с директивами и указаниями старших начальников по вопросам планирования, необходимыми наставлениями, руководствами и другими пособиями), собирают, обобщают и анализируют исходные данные, необходимые для разработки плана, определяют объем работ и распределяют обязанности исполнителей по разделам плана.
Второй этап — исполнительный: разрабатывают и оформляют документы планов, увязывают и согласовывают между исполнителями разработанные разделы планов.
Третий этап — заключительный: согласовывают разделы планов с вышестоящими штабами ГО, дорабатывают, утверждают планы и доводят до исполнителей.
План подписывает начальник штаба объекта и утверждает начальник ГО объекта после согласования с начальником штаба ГО района.
При совпадении административных границ границами земельных угодий АО (колхоза) разрабатывают единые планы сельского Совета и АО (колхоза) и утверждают совместным решением администрации сельского Совета и руководством объекта. Количество экземпляров планов зависит от количества пунктов управления и их дублеров.
После утверждения планов начальником ГО объекта начальник штаба доводит документы планов ГО до соответствующих должностных лиц в части, их касающейся. Планы объекта не брошюруют, чтобы отдельными их разделами могли пользоваться одновременно несколько должностных лиц. Все документы хранят на объекте в установленном порядке. Лучшим способом доведения планов до всех работников объекта являются комплексные учения на объекте ГО.
Время, жизнь и развитие предприятия, изменение уровня развития ГО, установленных требований и задач, поставленных старшим начальником ГО, вызывают необходимость периодически уточнять и корректировать план. План корректирует (не реже одного раза в год) начальник штаба. Изменения и дополнения, не носящие принципиального характера, вносит в планы начальник штаба с ведома и согласия начальника ГО объекта. Изменения принципиального характера должны согласовываться со штабом ГО района.
Реальность планов ГО объекта проверяют в ходе систематических тренировок с подъемом формирований по тревоге, а также в ходе учений ГО, проводимых применительно к действительным условиям ведения гражданской обороны на объекте. Готовность формирований проверяется, кроме того, при ликвидации последствий стихийных бедствий и катастроф.
Планы ГО объекта АПК вводят в действие с возникновением угрозы нападения противника по особому распоряжению, а при внезапном нападении и стихийных бедствиях—немедленно по указанию начальника ГО объекта.
Документы планов ГО объекта
В плане ГО на мирное время отражают вопросы, связанные с вероятной обстановкой и ведением спасательных работ в случаях возникновения крупных производственных аварий, катастроф и стихийных бедствий.
Текстовая часть плана ГО на мирное время состоит из двух разделов: в первом разделе рассматривают выводы из оценки возможной обстановки на объекте при возникновении крупных аварий, катастроф и стихийных бедствий, во втором разделе излагают мероприятия ГО при угрозе и возникновении крупных производственных аварий, катастроф и стихийных бедствийна объекте.