Понятие опасных и чрезвычайных ситуаций социального происхождения

Наркомания как социальная опасность

Последний и наиболее серьезный всплеск наркомании и незаконного оборота наркотиков в Российской Федерации относится к началу 90-х гг. XX в. и продолжается до насто­ящего времени. Особенностью современного этапа являет­ся то, что наркобизнес благодаря своему международному характеру и рыночной основе быстрее, чем легальный биз­нес реагирует на происходящие в мире изменения, исполь­зуя глобализацию для расширения наркосети и экспансии по всем направлениям [13, c. 23].

В структуре наркотической преступности лидирующее место занимают незаконное изготовление, приобретение, хранение, перевозка и пересылка наркотических средств.

Наркобизнес - это реальная угроза рос­сийскому государству, его национальной безопасности. Но это еще более реальная угроза личности и обществу. Оста­новимся на этом более подробно.

Проблема распространенности наркоманий и токсикома­нии, включая употребление наркотических и ненаркотичес­ких веществ с вредными последствиями, среди населения страны является одной из актуальнейших. В 2000 г. в целом по Российской Федерации обратилось за наркологической помощью 483119 человек, страдающих наркоманиями, токсикоманиями и употребляющих с вредными последствиями наркотические и ненаркотические вещества. Из них 417 122 мужчины (86,3%) и 65 997 женщин (13,7%). В динамике с 1991 по 2000 г. число больных наркоманиями, токсикоманиями и употребляющих с вредными последстви­ями НВ и ННВ возросло в 5,8 раза, при этом число больных мужчин увеличилось в 5,7 раза, женщин - в 7 раз [7, c. 4-5].

Что касается общей социально-демографической харак­теристики лиц, употребляющих наркотики, по роду их дея­тельности, то можно отметить следующее. В 1992 г. список «случайных потребителей» наркотиков возглавляли предста­вители нового общественного слоя - предприниматели раз­личного уровня, располагающие более чем достаточными средствами для дорогостоящих одурманивающих «утех». Почти в два раза меньшим был процент рабочих и безработ­ных, потребляющих наркотики. За ними следовали школь­ники и студенты [15, c. 8-9].

По отношению к взрослому населению эти показатели на сегодняшний день почти не изменились, а вот по отношению к несовершеннолетним и студенческой молодежи все изменилось коренным образом еще в 1999 г. - более 80% учащихся и студентов хоть однажды уже про­бовали наркотические средства. Что же касается такой груп­пы наркориска, как студенты вузов, то среди них наркома­нией охвачено в той или иной мере 30-45%.

На фоне наметившейся в 2002 г. положительной тенден­ции некоторой стабилизации наркоситуации в стране и даже снижения темпов роста лиц, регулярно употребляющих нар­котики, удручающе выглядит тенденция снижения возрас­та вновь пристращающихся к наркотикам.

Поданным медико-социальных исследований, средний возраст начала употребления алкоголя среди мальчиков снизился до 12,5 лет, а у девочек - до 12,9 лет, возраст же приобщения к наркотическим и токсическим веществам снизился соответственно до 14,2 лет среди мальчиков и 14,6 лет среди девочек. Анализ наркологической заболеваемос­ти подростков и населения показывает, что начиная с 2002 г. уровень заболеваемости наркоманией среди подростков был в 2 раза выше, чем среди населения в целом, а заболе­ваемости токсикоманией - в 8 раз. Подростки злоупотребля­ют наркотическими средствами в 11,4 раза чаще, чем взрослые. Особенно эта ситуация характерна для мегаполисов и крупных городов [5, c. 174-179].

В заключение можно констатировать, что сегодня в Рос­сии важнейшей особенностью наркоситуации на фоне нега­тивной динамики распространения молодежного наркотизма является придание наркотикам в молодежной среде ста­туса особой субкультуры. Наркотики стали непременным атрибутом вечеринок, дискотек, концертов модных музыкаль­ных групп. Они становятся все более доступными, подрост­ки вовлекаются в наркотическую и криминальную сеть в качестве потребителей наркотиков, наркоторговцев, наркокурьеров и т.д.

Оценка риска и прогнозирования опасностей социального характера

Социальные опасности, как и любые другие, формируются в результате накопления факторов риска. В связи с этим целесообразно выяснить, что такое риск, каковы механизмы его возникновения и как он влияет на процесс возникновения и развития опасностей.

В современной научной литературе рискрассматривается как опасность того, что случайное событие может негативно повлиять на возможность достижения желаемой цели[11, c. 44].

Различают индивидуальный и социальный риски.

Индивидуальный риск характеризует опасность определенного вида для отдельного человека.

Социальный риск (риск для социальной группы) – это зависимость между частотой событий и числом пораженных при этом людей.

Условия, при которых реализуются потенциальные опасности, называются причинами. Триада «опасность – причины – нежелательные следствия» – это логический процесс развития, превращающий потенциальную опасность в реальный ущерб (последствия). Как правило, этот процесс включает несколько причин, поскольку одна и та же опасность может реализоваться в нежелательное событие по различным причинам. В основе прогнозирования локализации нежелательных социальных событий лежит также поиск причин [12, c. 19].

Говоря о процедуре определения риска, следует отметить, что она весьма приблизительна. В насто­ящее время выделяются четыре методологических подхода к определению риска:

· инженерный, опирающийся на статистику, расчет частот, вероятностный анализ безопаснос­ти, построение «деревьев опасности»;

· модельный, основанный на построении моде­лей воздействия вредных факторов на отдельного че­ловека, социальные, профессиональные группы и т.п.;

· экспертный, когда вероятность событий оп­ределяется на основе опроса опытных специалис­тов, т.е. экспертов;

· социологический, основанный на опросе на­селения [12, c. 17].

Для измерения рисков в социальной сфере приме­няется и система показателей (индикаторов), с помощью которых можно определить не только ко­личественные, но и качественные пороговые значе­ния риска. Показателями обычно называют события, процессы, проявления, сведения, эффекты, позволя­ющие заблаговременно обнаружить опасности, их характер, источники, направленность, масштабы и возможные сроки наступления. Они, по существу, являются признаками, симптомами, сигналами опас­ности, их качественными характеристиками.

К числу объективных показателей можно от­нести результаты измерения степени загрязнения окружающей среды, статистическую оценку состо­яния и тенденций количественных и качественных изменений параметров преступности, девиантного поведения (алкоголизм, наркомания, суицид и т.п.), которые собираются научно-исследователь­скими центрами и иными государственными и об­щественными учреждениями и организациями.

К субъективным показателям относятся обоб­щенные сведения о мнениях индивидов, соци­альных групп и общества в целом по поводу какой-либо деятельности и ее результатов. Субъек­тивные показатели - это отражение реальных опасностей и угроз в сознании людей и различных общностей. Особое место здесь занимают показа­тели социологических исследований.