Понятие опасных и чрезвычайных ситуаций социального происхождения

Исходя из этого определения ЧС социального характера – это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате возникновения опасных противоречий и конфликтов в сфере социальных отношений, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери или нарушение условий жизнедеятельности людей.

Классификация видов опасных ситуаций социального характера

Многообразие опасностей, угроз и источников их возникновения требует классификации, которая раскрывается в работе В. И. Ярочкина [16, c. 44-48], где социальные опасности группируются по следующим признакам:

· по объектам воздействия – человек, общество, государство, а также среда обитания социума;

· по отношению к объектам воздействия – внутренние и внешние;

· по направлениям (сферам) человеческой деятельности – экономические, социальные, политические, военные, культурологические, информационные, экологические и т. д.;

· по масштабам – глобальные, региональные, национальные, локальные, местные и т. д.;

· по способам и формам проявления – заявления, конкретные действия, совокупность обстоятельств, которые могут породить опасность в перспективе и требуют защитного реагирования и пр.;

· по источникам и движущим силам (по происхождению) – природные, обусловленные деятельностью людей (техногенные, социальные);

· по ожиданию воздействия на объект – внезапные, неожиданные; ожидаемые с малым временем задержки или с большим временем задержки;

· по умыслу – правомерные, вытекающие из реализации правовых норм; противоправные; внеправовые;

· по форме – прямые, косвенные, завуалированные, латентные, несформировавшиеся;

· по времени – мгновенные, длительные, дискретные;

· по последствиям – необратимые, обратимые, мутагенные, доминантные, катализирующие;

· по значению – допустимые, недопустимые;

· по составу – разовые, бинарные, кумулятивные, диффузные;

· по актуализации – вероятные (весьма вероятные, маловероятные), потенциальные, реальные, осуществленные;

· по причинам появления – закономерные, случайные, стихийные, преднамеренные;

· по ущербу – материальный, моральный;

· по величине ущерба – предельный, значительный, незначительный;

· по характеру воздействия – активные, пассивные и пр.

Помимо социальных (общественных) опасностей в широком смысле существуют социальные опасности в узком понимании, т. е. опасности, получившие значительное распространение в обществе и угрожающие жизни и здоровью большого числа людей. Их носителями также являются люди, имеющие различные поведенческие особенности и объединенные в разные социальные группы. Причины социальных опасностей кроются в социально-экономических процессах, протекающих в обществе. «Последствиями глубокого социального кризиса, – отмечается в Концепции национальной безопасности РФ, – являются резкое сокращение рождаемости и средней продолжительности жизни в стране, деформация демографического и социального состава общества, подрыв трудовых ресурсов как основы развития производства, ослабление фундаментальной ячейки общества – семьи, снижение духовного, нравственного и творческого потенциала населения» [1, c. 3-4].

Вместе с тем следует отметить противоречивый характер причин, следствием которых являются социальные опасности. Их главная предпосылка – несовершенство человеческой природы, поэтому наличие развитой системы организации государственной власти и гражданского общества, адекватной правовой системы является важнейшим условием предупреждения социальных опасностей и надежной защитой от них.

Социальные опасности весьма многочисленны. К ним относятся различные, в том числе и узаконенные, формы насилия (войны, вооруженные конфликты, террористические акты, массовые беспорядки, репрессии и пр.), криминал (бандитизм, воровство, мошенничество, шарлатанство и т. д.), употребление веществ, нарушающих психическое и физическое равновесие человека (алкоголь, никотин, наркотики, лекарственные препараты), суициды (самоубийства) и пр., способные нанести ущерб здоровью и жизни человека.

Социальные опасности в рассматриваемом контексте могут быть также классифицированы по определенным признакам.

1. По природе, связанные:

· с психическим воздействием на человека (шантаж, мошенничество, воровство, шарлатанство и т. д.);

· с физическим насилием (войны, вооруженные конфликты, массовые беспорядки, разбой, бандитизм, терроризм, захват заложников и пр.);

· с употреблением веществ, которые негативно действуют на психическое и физическое состояние организма человека (наркомания, алкоголизм, курение);

· с массовыми заболеваниями (СПИД, венерические заболевания, инфекционные заболевания и т. д.);

· с суицидами.

2. По масштабам событий: локальные, региональные, национальные, глобальные.

3. По организации: случайные, преднамеренные.

4. По половозрастному признаку: характерные для детей, молодежи, женщин, пожилых людей и пр. [8, c. 28-29].

ЧС социального характера классифицируются также по следующим признакам:

· по причинам возникновения– непреднамеренные и преднамеренные;

· по продолжительности действия– кратковременные и долговременные;

· по скорости распространения– взрывные, стремительные, быстро распространяющиеся и умеренные, плавно распространяющиеся;

· по масштабам распространения– локальные, объектовые, местные, и региональные, национальные, глобальные;

· по возможности предотвращения– неизбежные и предотвращаемые.

Говоря о классификации ЧС социального характера, необходимо подчеркнуть, что они, в отличие от чрезвычайных ситуаций иного происхождения, поддаются прогнозу, так как связаны с действиями социума. Однако эти прогнозы нередко бывают субъективны, поскольку люди подвержены идейному влиянию, что порой мешает им объективно оценивать социальные явления и процессы [8, c. 30].

Возможные ЧС социального характера на территории России

Рассмотренные выше сущностные характеристики опасных и чрезвычайных ситуаций, а также их классификации позволяют с научных позиций проанализировать возможность возникновения подобных явлений в современной России и ее регионах. Несмотря на то, что в настоящее время социально-экономическое, политическое и международное положение России несколько стабилизировалось, говорить о ее благополучии и безопасности преждевременно. Экономическое развитие страны неравномерно и зависит как от внутренних, так и от внешних факторов. В условиях инфляции и существования безработицы социальное положение большинства людей неустойчиво. В ряде отдаленных регионов (Крайний Север, Сибирь, Дальний Восток и др.) остро стоит проблема энергоснабжения. Население страдает от преступности и коррупции. Сохраняется угроза террористических актов, имеют место конфликты на национальной и религиозной почве. Все это не дает оснований считать безопасность России надежной.

В Концепции национальной безопасности РФ вполне определенно сформулированы реальные угрозы российской безопасности, к числу которых отнесены [1, c. 3-4]: