Особенности проведения лицензирования и сертификации отдельных видов деятельности в области пожарной безопасности

Лицензионные требования и условия - совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий, выполнение которых лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности;

Лицензирующие органы - федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие лицензирование в соответствии с настоящим Федеральным законом;

Лицензиат - юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, имеющие лицензию на осуществление конкретного вида деятельности;

Соискатель лицензии - юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, обратившиеся в лицензирующий орган с заявлением о предоставлении лицензии на осуществление конкретного вида деятельности;

Реестр лицензий - совокупность данных о предоставлении лицензий, переоформлении документов, подтверждающих наличие лицензий, приостановлении и возобновлении действия лицензий и об аннулировании лицензий.

Виды деятельности, подлежащие лицензированию

В статье 17 [2] в редакциях до 2007г. приведен ряд видов деятельности подлежащих лицензированию, в том числе три вида деятельности в области пожарной безопасности: деятельность по предупреждению и тушению пожаров; производство работ по монтажу, ремонту и техническому обслуживанию средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений; эксплуатация пожароопасных производственных объектов.

Деятельность по предупреждению и тушению пожаров подразумевает под собой выполнение следующих видов работ:

· разработка мероприятий по предотвращению пожаров;

· выполнение проектных работ по средствам обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений;

· проведение экспертизы организационных и технических решений по обеспечению пожарной безопасности;

· обучение должностных лиц и работников организаций, учащихся;

· повышение квалификации работников соискателей лицензии и лицензиатов, имеющих намерение осуществлять или осуществляющих деятельность в области пожарной безопасности;

· проведение занятий по программам пожарно-технического минимума;

· организация и деятельность пожарной охраны;

· проведение ведомственного контроля за обеспечением пожарной безопасности.

Под проведением работ по монтажу, ремонту и обслуживанию средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений подразумевается выполнение следующих видов работ:

· монтаж, ремонт и обслуживание установок пожаротушения;

· монтаж, ремонт и обслуживание установок пожарной и охранно-пожарной сигнализации;

· монтаж, ремонт и обслуживание систем противопожарного водоснабжения;

· монтаж, ремонт и обслуживание систем дымоудаления;

· монтаж, ремонт и обслуживание систем оповещения и эвакуации при пожаре;

· монтаж, ремонт и обслуживание систем молниезащиты;

· монтаж, ремонт и обслуживание противопожарных занавесов и завес;

· монтаж, ремонт и обслуживание заполнений проемов в противопожарных преградах;

· проведение огнезащиты материалов, изделий и конструкций;

· обслуживание и ремонт огнетушителей.

После вступления в силу технического регламента [1] в ФЗ №128 [2] были внесены существенные изменения, особенно касающиеся ст. 17 данного Закона. Так с 01.01.2009г. были прекращены два вида лицензирования деятельности в области пожарной безопасности, а именно:

- Лицензирование деятельности по эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов прекращается со дня вступления в силу технических регламентов, устанавливающих обязательные требования к лицензируемым видам деятельности (в ред. Федерального закона от 08.11.2007 N 258-ФЗ);

- Лицензирование деятельности по производству работ по монтажу, ремонту и обслуживанию средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений прекращается со дня вступления в силу технических регламентов, устанавливающих обязательные требования к лицензируемым видам деятельности ( введен Федеральным законом от 02.07.2005 N 80-ФЗ).

В последней редакции Закона [2] в ст.17 сохранен только пункт - деятельность по тушению пожаров.

Основные лицензионные требования и условия

Основными лицензионными требованиями и условиями являются:

· наличие у руководителя, специалистов и работников соискателя лицензии (лицензиата) соответствующей квалификации и опыта работы в лицензируемом виде деятельности;

· наличие у лицензиата необходимых для осуществления деятельности зданий и помещений, соответствующей техники и оборудования, нормативных документов по пожарной безопасности;

· выполнение требований нормативных правовых актов и документов нормативно-технического характера, регламентирующих лицензируемую деятельность.

Порядок лицензирования

Для получения лицензии соискатель лицензии направляет или представляет в соответствующий лицензирующий орган заявление о предоставлении лицензии, в котором указываются:

· полное и (в случае, если имеется) сокращенное наименование, в том числе фирменное наименование, и организационно-правовая форма юридического лица, место его нахождения, адреса мест осуществления лицензируемого вида деятельности, который намерен осуществлять заявитель, государственный регистрационный номер записи о создании юридического лица и данные документа, подтверждающего факт внесения сведений о юридическом лице в единый государственный реестр юридических лиц, - для юридического лица;

· фамилия, имя и (в случае, если имеется) отчество индивидуального предпринимателя, место его жительства, адреса мест осуществления лицензируемого вида деятельности, который намерен осуществлять заявитель, данные документа, удостоверяющего его личность, основной государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации индивидуального предпринимателя и данные документа, подтверждающего факт внесения сведений об индивидуальном предпринимателе в единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей, - для индивидуального предпринимателя;

· идентификационный номер налогоплательщика и данные документа о постановке соискателя лицензии на учет в налоговом органе;

· лицензируемый вид деятельности в соответствии с пунктом 1 статьи 17 настоящего Федерального закона, который соискатель лицензии намерен осуществлять.

К заявлению о предоставлении лицензии прилагаются:

· копии учредительных документов (с представлением оригиналов в случае, если верность копий не засвидетельствована в нотариальном порядке) - для юридического лица;

· документ, подтверждающий уплату государственной пошлины за рассмотрение лицензирующим органом заявления о предоставлении лицензии;

· копии документов, перечень которых определяется положением о лицензировании конкретного вида деятельности и которые свидетельствуют о наличии у соискателя лицензии возможности выполнения лицензионных требований и условий, в том числе документов, наличие которых при осуществлении лицензируемого вида деятельности предусмотрено федеральными законами.

Лицензирующий орган не вправе требовать от соискателя лицензии представления документов, не предусмотренных настоящим Федеральным законом.