Введение
Государственный пожарный надзор - специальный вид государственной надзорной деятельности, осуществляемый должностными лицами органов управления и подразделений Государственной противопожарной службы в целях контроля за соблюдением требований пожарной безопасности и пресечения их нарушений. Руководитель федерального органа управления Государственной противопожарной службы, руководители территориальных органов управления Государственной противопожарной службы субъектов Российской Федерации по должности одновременно являются соответственно главным государственным инспектором Российской Федерации по пожарному надзору и главными государственными инспекторами субъектов Российской Федерации по пожарному надзору. Перечень должностей личного состава Государственной противопожарной службы и соответствующих им прав и обязанностей по осуществлению государственного пожарного надзора определяет главный государственный инспектор Российской Федерации по пожарному надзору. Должностные лица органов управления и подразделений Государственной противопожарной службы при осуществлении государственного пожарного надзора имеют право:
организовывать разработку, утверждать самостоятельно или совместно с федеральными органами исполнительной власти обязательные для исполнения нормативные документы по пожарной безопасности, а также нормативные документы, регламентирующие порядок разработки, производства и эксплуатации пожарно-технической продукции;
осуществлять государственный пожарный надзор за соблюдением требований пожарной безопасности федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, предприятиями, а также должностными лицами и гражданами;
вносить в федеральные органы исполнительной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления предложения о выполнении мер пожарной безопасности;
проводить обследования и проверки территорий, зданий, сооружений, помещений предприятий и других объектов, в том числе в нерабочее время, в целях контроля за соблюдением требований пожарной безопасности и пресечения их нарушений;
входить беспрепятственно в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, в жилые и иные помещения, на земельные участки граждан при наличии достоверных данных о нарушении требований пожарной безопасности, создающем угрозу возникновения пожара и (или) безопасности людей;
Организация надзора за объектами, введенными в эксплуатацию
Надзор за соблюдением требований пожарной безопасности при эксплуатации объектов защиты осуществляется в ходе проверок выполнения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями требований пожарной безопасности и обследований противопожарного состояния принадлежащих им (в том числе на праве аренды) территорий, зданий, сооружений и транспортных средств. Проверкам подлежат все юридические лица независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности и индивидуальные предприниматели. Проверки выполнения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями требований пожарной безопасности проводятся на основании распоряжения органов ГПН. Распоряжение о проведении проверки либо его заверенная печатью копия предъявляется старшим должностным лицом, осуществляющим проверку, руководителю или иному должностному лицу юридического лица либо индивидуальному предпринимателю одновременно со служебными удостоверениями участников проверки. Проверка может проводиться только теми государственными инспекторами, которые указаны в распоряжении о проведении проверки.
Продолжительность мероприятия по контролю за обеспечением пожарной безопасности в отношении одного юридического лица или индивидуального предпринимателя не должна превышать один месяц. В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения обследования большого количества зданий и сооружений или специальных исследований (испытаний), экспертиз со значительным объемом работы, на основании мотивированного предложения государственного инспектора руководителем органа ГПН или его заместителем срок проведения мероприятия по контролю может быть продлен, но не более чем на один месяц. Список юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на обслуживаемой территории составляется и ежегодно корректируется органами ГПН на основе сведений, получаемых в Регистрационной палате, Статистическом управлении, Бюро технической инвентаризации и других организациях, обладающих необходимой информацией. На основе указанного списка в местных органах ГПН составляются и ежегодно корректируются перечни особо важных и режимных объектов, а также организаций, на которых в обязательном порядке создается пожарная охрана. Перечни утверждаются начальником территориального органа управления ГПС субъекта Российской Федерации. Организации, включенные в Перечень особо важных и режимных объектов и Перечень предприятий, на которых в обязательном порядке создается пожарная охрана, в том числе содержащаяся за счет средств федерального бюджета, подлежат комплексной плановой проверке не чаще одного раза в два года и внеплановым проверкам не реже одного раза в год для контроля за исполнением предписания ГПН. Указанные организации закрепляются за наиболее подготовленными государственными инспекторами. Периодичность плановых комплексных проверок организаций, не вошедших в названные перечни, а также проверок населенных пунктов устанавливается территориальными органами управления ГПС с учетом результатов анализа обстановки с пожарами и пожарной опасности объектов защиты, но не чаще одного раза в два года.
Объекты с ночным пребыванием людей (гостиницы, детские, учебные, лечебно-оздоровительные учреждения, объекты социального обеспечения и т.п.), кроме того, должны подвергаться внеплановым целевым (оперативным) проверкам в ночное время не реже двух раз в год по мотивированному решению органа ГПН. В отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей - членов саморегулируемой организации, выполняющих работы и услуги в области пожарной безопасности и солидарно несущих в соответствии с уставными документами субсидиарную ответственность за ущерб, причиненный членами указанной организации вследствие несоблюдения обязательных требований пожарной безопасности, предъявляемых к профессиональной деятельности, являющейся предметом саморегулирования, устанавливается порядок проведения мероприятий по контролю за обеспечением пожарной безопасности в отношении 10 процентов от общего числа членов саморегулируемой организации на обслуживаемой органом ГПН территории, но не менее чем в отношении двух членов саморегулируемой организации, определяемых по выбору органа ГПН. Порядок проведения плановых мероприятий по контролю за обеспечением пожарной безопасности в отношении членов саморегулируемой организации устанавливается распоряжением органа ГПН на основании обращения саморегулируемой организации. Обращение должно содержать сведения, подтверждающие членство в саморегулируемой организации и солидарное несение предусмотренной настоящим пунктом субсидиарной ответственности ее членов за ущерб. В установлении указанного порядка проведения проверок саморегулируемых организаций может быть отказано при наличии у органа ГПН в момент обращения оснований проведения в отношении ее членов внеплановых мероприятий по контролю (при наличии актов проверки членов этой организации, которые содержат нарушения требований пожарной безопасности). Организация и ведение нормативно-технической работы возлагается должностными обязанностями на сотрудников отдела по надзору за обеспечением пожарной безопасности на объектах градостроительной деятельности УГПН ГУ МЧС России по Курганской области, в территориальных отделах, отделениях на наиболее подготовленных сотрудников.
Скачать реферат