Введение
Во многих государствах мира пришли к выводу, что для успешной борьбы с опасными природными явлениями, техногенными и экологическими катастрофами нужна целенаправленная государственная политика. Одной из первых на этот путь встала Россия. Еще уроки Чернобыльской катастрофы 1986 г. подвели Россию к пониманию необходимости решения вопросов предотвращения катастроф и ликвидации их последствий на государственном уровне.
В связи с этим в ст. 72 Конституции Российской Федерации (1993 г.) было записано, что в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации находится "осуществление мер по борьбе с катастрофами, стихийными бедствиями, эпидемиями, ликвидация их последствий".
На современном этапе основной целью государственной политики в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций является обеспечение гарантированного уровня безопасности личности, общества и государства в пределах научно-обоснованных критериев приемлемого риска.
Формирование и реализация этой политики осуществляется с соблюдением следующих основных принципов:
защите от чрезвычайных ситуаций подлежит все население Российской Федерации, а также иностранные граждане и лица без гражданства, находящиеся на территории страны;
подготовка и реализация мероприятий по защите от чрезвычайных ситуаций осуществляются с учетом разделения предметов ведения и полномочий между федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления;
при возникновении чрезвычайных ситуаций обеспечивается приоритетность задач по спасению жизни и сохранению здоровья людей;
мероприятия по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций различного характера планируются и осуществляются в строгом соответствии с международными договорами и соглашениями Российской Федерации, Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и другими нормативными правовыми актами;
основной объем мероприятий, направленных на предупреждение чрезвычайных ситуаций, а также на максимально возможное снижение размеров ущерба и потерь в случае их возникновения, проводится заблаговременно;
объем и содержание мероприятий по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций различного характера определяются, исходя из принципа необходимой достаточности и максимально возможного использования имеющихся сил и средств;
ликвидация чрезвычайных ситуаций различного характера осуществляется силами и средствами организаций, органов местного самоуправления, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, на территориях которых сложилась чрезвычайная ситуация.
Предупреждение чрезвычайных ситуаций как в части их предотвращения (снижения рисков их возникновения), так и в плане уменьшения потерь и ущерба от них (смягчения последствий) проводится по следующим направлениям:
* мониторинг и прогнозирование чрезвычайных ситуаций;
* рациональное размещение производительных сил по территории страны с учетом природной и техногенной безопасности;
* предотвращение некоторых неблагоприятных и опасных природных явлений и процессов путем систематического снижения их накапливающегося разрушительного потенциала;
* предотвращение аварий и техногенных катастроф путем повышения технологической безопасности производственных процессов и эксплуатационной надежности оборудования;
* разработка и осуществление инженерно-технических мероприятий, направленных на предотвращение источников чрезвычайных ситуаций, смягчение их последствий, защиту населения и материальных средств;
* подготовка объектов экономики и систем жизнеобеспечения населения к работе в условиях чрезвычайных ситуаций;
* декларирование промышленной безопасности;
* лицензирование деятельности опасных производственных объектов;
* страхование ответственности за причинение вреда при эксплуатации опасного производственного объекта;
* проведение государственной экспертизы в области предупреждения чрезвычайных ситуаций;
* государственный надзор и контроль по вопросам природной и техногенной безопасности;
* информирование населения о потенциальных природных и техногенных угрозах на территории проживания;
* подготовка населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций.
Готовность к возможным чрезвычайным ситуациям в регионе, городе, районе, на каждом конкретном предприятии достигается через подготовку и проведение большого комплекса организационных и инженерно-технических мероприятий. На практике выработана и теоретически подтверждена определенная последовательность этих мероприятий, выявлены приоритеты в их подготовке и проведении.
чрезвычайная ситуация атмосферное явление
Опасные атмосферные явления (признаки приближения, поражающие факторы, предупреждающие мероприятия и меры защиты)
Метеорологические и агрометеорологические опасные явления
Метеорологические и агрометеорологические опасные явления подразделяются на:
бури (9-11 баллов):
ураганы (12-15 баллов):
смерчи, торнадо;
шквалы;
вертикальные вихри;
крупный град;
сильный дождь (ливень);
сильный снегопад;
сильный гололед;
сильный мороз;
сильная метель;
сильная жара;
сильный туман;
засуха;
суховей;
заморозки.
Туман - это сосредоточение мелких капель воды или кристаллов льда в приземном пласте атмосферы от насыщенного водными парами воздуха при его охлаждении. В туманах горизонтальная видимость уменьшается до 100 м и меньше. В зависимости от горизонтальной дальности видимости различают сильный туман (видимость до 50 м), умеренный туман (видимость менее 500 м) и слабый туман (видимость вот 500 до 1000 м).
Слабое помутнение воздуха при горизонтальной видимости вот 1 до 10 км называют вуалью. Вуаль бывает сильной (видимость 1-2 км), умеренной (до 4 км) и слабой (до 10 км). Различают туманы по происхождению: адвективные и радиационные. Ухудшение видимости усложняет работу транспорта - перерываются авиарейсы, меняется расписание и скорость движения наземного транспорта. Капли тумана, оседая на поверхность или наземные предметы под действием силы притяжения или потока воздуха, увлажняют их. Неоднократно отмечались случаи перекрытия изоляторов высоковольтных линий электропередач в результате оседания на них капель тумана и росы. Капли тумана, как и капли росы, являются источником дополнительной влаги для полевых растений. Оседая на них, капли поддерживают вокруг себя высокую относительную влажность. С другой стороны, капли тумана, оседая на растениях, оказывают содействие развитию гниения.
Ночью туманы защищают растительность вот чрезмерного выхолаживания в результате излучения, ослабляют вредное влияние заморозков. Днем туманы предохраняют растительность от солнечного перегрева. Оседание капель тумана на поверхность деталей машин приводит к порче их покрытий и коррозии.
По числом дней с туманом Россию можно разделить на три части: горные районы, центральная возвышенная часть и низменные районы. Повторяемость туманов увеличивается с юга на север. Некоторое увеличение числа дней с туманом наблюдается весной. Туманы всех типов можно наблюдать как при отрицательной, так и при положительной температуре поверхности почвы (от 0 до 5°С).
Скачать реферат