Наряду с техническими и организационными мероприятиями важнейшее значение имеет обучение персонала в области охраны труда, что также можно поощрять с помощью экономических стимулов (сокращение страховых взносов, уменьшение процентов на выдаваемые кредиты и т.п.). При этом следует иметь в виду, что обучение в области охраны труда повышает рыночную стоимость предприятия, а меры по экономическому стимулированию фактически компенсируют затрачиваемые на обучение средства.
Таким образом, экономические стимулы могут быть эффективно использованы в рамках обязательной системы страхования от несчастных случаев на производстве. При этом средства для предоставления экономических стимулов формируются за счет сбора страховых взносов, которые взимаются на основе оценки рисков травмирования и заболеваемости на предприятиях.
Методы экономической мотивации улучшения условий и охраны труда. Методы или инструменты экономического стимулирования улучшения охраны труда включают в себя:
- дифференцирование размеров страховых взносов;
- предоставление бонусов (сокращение размеров страховых взносов) за прилагаемые усилия;
- инвестиционную помощь;
- выдачу специальных свидетельств сертификации - ярлыков для помощи в маркетинге [1, с.307].
Эти инструменты могут быть успешно применены на различных объектах системы страхования. Они могут стать мощным дополнением к нормам по условиям и охране труда.
Указанные экономические стимулы не могут быть предоставлены предприятиям, на которых требования трудового законодательства и нормативных актов нарушаются, даже если они были зафиксированы лишь в одном цехе или подразделении.
Установление самой большой скидки с полноразмерного страхового взноса и предоставление самого большого бонуса (сокращение размера страхового взноса) может допускаться в случаях, если принимаемые на предприятии меры значительно превосходят установленные законодательством нормы.
Предприятия, состояние производственной среды которых находится ниже или на нижней границе требований охраны труда, должны выплачивать самые высокие страховые взносы, что позволяет их администрации принимать меры для исправления положения.
Изменение размеров взносов. Полноразмерный взнос, самый высокий, взимаемый с предприятия при наличии самого высокого предполагаемого риска, может состоять из:
- базового компонента, который отражает аспект общей ответственности и покрывает несколько видов ответственности, а также административные расходы;
- компонента, связанного с отраслью хозяйства, с присущими ей производственными процессами, технологией и организацией труда, которые являются главными доминантами рисков;
- компонента, связанного с функциональным характером работы, с которым в свою очередь связан риск получения травмы.
Размеры первого компонента взноса составляют примерно 10 %, второго - примерно 30 и третьего - примерно 60 %.
Базовый компонент. Последствия несчастного случая при одном и том же риске могут значительно отличаться (например, гибель одного молодого несемейного человека или гибель матери большого семейства и поэтому требует больших компенсационных выплат). Так как страхование при одинаковом риске предполагает примерно равную компенсацию, то базовый компонент представляет собой своеобразный фонд для покрытия иногда имеющих место весьма высоких компенсационных расходов. Таким образом, элементы базового компонента являются той частью страхового взноса, которая как бы приводит к общему финансовому знаменателю несчастные случаи с различными последствиями.
Часть взноса, идущая на управление, может быть сокращена благодаря отлаженной работе и сокращению административного аппарата.
Компонент отрасли хозяйства и размеров предприятий. В этом компоненте находит отражение общий риск получения производственной травмы, связанной с условиями труда в отрасли промышленности и размерами предприятий. По этой причине этим рискам можно противостоять с помощью общих мер. Например, некоторые риски могут быть ликвидированы или уменьшены в результате применения новых технологий, не использующих токсичные вещества. Так, отказ от некоторых растворителей и переход к использованию красок на водной основе снижают риск получения поражений головного мозга. Таким образом, часть взноса, которая заложена в отрасли, может быть сокращена как на отдельном предприятии, где найден способ уменьшения риска, так и на предприятиях отрасли в целом.
Функциональный компонент. Риски получения травм в основном обусловлены выполнением определенного вида трудовой деятельности. При этом процесс труда и характер используемых материалов являются ключевыми элементами риска, связанного с выполняемой работой, и эти элементы, в том числе постоянно повторяющиеся движения, в профилактическом порядке полезно менять с целью предупреждения травм. Предприятия, добивающиеся в этом успеха, могут рассчитывать на сокращение взносов в рамках третьего компонента за счет системы бонусов.
Получение бонусов зависит от принимаемых мер на отдельных предприятиях по улучшению организации и охраны труда, уменьшению рисков. Чтобы получить бонус, предприятие должно доказать, что его производственная среда находится в хорошем состоянии, которое как минимум соответствует требованиям охраны труда.
Система бонусов. Предоставление бонусов в виде сокращения размера страхового взноса осуществляется в качестве поощрения усилий предприятия по внедрению мер, позволяющих улучшить условия труда выше нормативных требований. Для получения бонусов проводятся следующие мероприятия.
Меры в области техники: установка на новых машинах и механизмах высокосовершенных приспособлений, повышающих безопасность условий труда; тройная защита систем безопасности машин вместо двойной; применение новых химических веществ вместо старых, вредных.
Организационные мероприятия: реорганизация труда таким образом, чтобы при поднятии тяжелых грузов снизить нагрузку на каждого работника.
Мероприятия по обучению и стажировке: повышение квалификации инспекторов по охране труда; финансирование обучения по охране труда больших групп сотрудников.
Предоставление бонусов начинается с установления полноразмерного страхового взноса, с которого затем делаются скидки, т. е. предоставляются бонусы.
Бонусы могут состоять из слагаемых элементов или суббонусов, которые имеют определенную связь с разными компонентами страховых взносов и предоставляются за усилия в улучшении условий труда.
Например, суббонус 1 полагается за принятие мер универсального характера. Он является поощрением предприятиям, которые уже добились успехов по сравнению с другими, и может быть выдан по заявлению предприятия. Суббонус 2 полагается за общий вклад в решение проблемы, характерной для данной отрасли экономики или вида работ. Он выдается по заявлению предприятия и рассчитан на стимулирование предприятий всей отрасли внедрять результаты, достигнутые одним из них. Суббонус 3 полагается за осуществленные предприятием мероприятия по решению определенных проблем охраны труда на данном предприятии или в организации [1, с.311].
Скачать реферат