Вследствие этих негативных процессов заработная плата перестала выполнять воспроизводительную и стимулирующую функции.
Поэтому основные направления государственной политики в области оплаты труда определяют:
- обеспечение роста заработной платы работников в тесной увязке с результатами их работы, квалификацией и профессионализмом, с тем чтобы оплата труда стала главным источником денежных доходов населения;
- повышение уровня государственных гарантий оплаты труда с целью вывода работающих граждан из числа бедного населения;
- достижение такого уровня заработной платы наемных работников, который позволил бы обеспечить устойчивый платежеспособный спрос населения и экономические стимулы для развития производства, а также активизировать личное участие работников в своем социальном обеспечении и страховании, стал бы надежным источником инвестиций на цели социального развития.
В области оплаты труда в бюджетной сфере планируется:
- уточнить параметры единой тарифной сетки по оплате труда работников бюджетной сферы в увязке с активным использованием механизмов надбавок и доплат, дополнительным стимулированием труда высококвалифицированных работников, в том числе за счет введения надбавок к должностным окладам за непрерывный стаж работы и высокую результативность труда;
- проводить повышение ставок заработной платы работников бюджетной сферы не только в зависимости от темпов роста потребительских цен, но и с учетом динамики заработной платы во внебюджетном секторе экономики.
В области минимального размера оплаты труда, гарантированного государством, планируется:
- повысить минимальный размер оплаты труда на основе нового социального стандарта - минимальной часовой оплаты труда, чтобы приблизить этот размер к величине прожиточного минимума трудоспособного человека;
- отказаться от использования минимального размера оплаты труда в качестве нормативной базы при установлении размеров социальных выплат.
В области своевременной и полной выплаты заработной платы планируется:
- установить, что при наличии задолженности по оплате труда в акционерных обществах активы, в том числе ликвидные основные фонды и оборотные средства, подлежат продаже на аукционе с направлением полученных средств на погашение задолженностей по заработной плате;
- обеспечить усиление мер экономической, административной и уголовной ответственности должностных лиц, собственников либо их представителей, осуществляющих функции работодателя, за нарушение прав трудящихся на полную, своевременную оплату выполненной работы;
- установить права работников на возмещение материального вреда, причиненного задержкой выдачи начисленной заработной платы;
- расширить правоприменительную практику и упростить порядок рассмотрения обращений граждан по фактам задержек причитающейся заработной платы;
- содействовать образованию хозяйствующими субъектами на добровольной основе специальных целевых страховых фондов за счет перечисления в них части доходов от их деятельности на случай временных финансовых затруднений, которые могут привести к задержке расчетов по заработной плате;
- ужесточить государственный контроль за прохождением и целевым использованием средств федерального бюджета, направляемых на оплату государственного заказа.
В Программе планируются также мероприятия по охране труда.
Положение дел в области обеспечения надлежащих условий охраны труда остается неудовлетворительным: 40% работников организаций трудятся на тяжелых и вредных работах. Ежегодно на производстве травмируется более 360 тыс. человек и 7,6 тыс. человек погибает.
Жизнь и здоровье людей на производстве подвергается постоянной опасности в результате старения основных производственных фондов, возникновения аварий, крупных пожаров, вредных выбросов и отравлений.
Это происходит потому, что до настоящего времени не создана система управления охраной труда, соответствующая новым экономическим и трудовым отношениям, отсутствуют экономические механизмы, побуждающие работодателя соблюдать требования по охране труда, не действует система обучения работников безопасным приемам работы, не обеспечено финансирование принятых федеральных, отраслевых и региональных программ улучшения условий и охраны труда. Отсутствует правовая ответственность органов исполнительной власти субъектов РФ за состояние охраны труда и производственного травматизма в регионе, не выполняется ряд статей Основ законодательства РФ об охране труда. Не создаются фонды охраны труда, не обеспечивается бюджетное финансирование охраны труда на всех уровнях, сокращаются или полностью ликвидируются службы охраны труда, не создаются комитеты (комиссии) по охране труда, медленно решаются вопросы создания в органах исполнительной власти субъектов РФ подразделений государственного управления охраной труда.
Реформирование системы охраны труда будет основано на повышении ответственности работодателя за улучшение условий и охрану труда, поэтапном переходе от системы льгот и компенсаций, предоставляемых работникам за неблагоприятные условия труда, к системе, способствующей достижению высокого уровня его безопасности и предотвращению аварий, несчастных случаев на производстве, реабилитации лиц, получивших трудовое увечье.
Будет внедрен экономический механизм, выполняющий две функции:
1) наказание работодателя за необеспечение нормативного состояния условий и охраны труда;
2) поощрение работодателя при существенном улучшении этих показателей на предприятии.
При социальном страховании производственного травматизма и профессиональных заболеваний предполагается установить зависимость между размерами страховых платежей и состоянием охраны труда и уровнем травматизма на предприятии на основе применения гибкой системы дифференцированных тарифов. Будет введен порядок, при котором сумма штрафов, налагаемых на организацию как юридическое лицо, расходуется в этой же организации целевым назначением на проведение мероприятий по улучшению условий охраны труда.
Для обеспечения государственных гарантий в области охраны труда и обеспечения необходимого уровня социальной защиты работников, участвующих в трудовом процессе, среди прочих мер намечается:
- обновление системы стандартов безопасности труда, пересмотр действующих и разработка новых норм и правил по охране труда, гигиенических нормативов, санитарных норм и правил;
- проведение сертификации производственных объектов на соответствие требованиям безопасности; работа на объектах, не отвечающих этим требованиям, будет приостанавливаться;
- пересмотр списков производств, работ, профессий и должностей, на основании которых работники получают право на дополнительный отпуск и сокращенный рабочий день в связи с вредными и опасными условиями труда;
- ратифицирование конвенций Международной организации труда, касающихся охраны, гигиены и безопасности труда.
Другое направление Программы - меры по защите трудовых прав граждан. В последнее время значительно увеличилось число нарушений трудовых и иных социальных прав граждан. Участились случаи незаконных увольнений. Приняли массовый характер несвоевременная выплата заработной платы и направление работников в вынужденные неоплачиваемые отпуска. Во многих вновь образуемых коммерческих организациях трудовые отношения не оформляются в установленном законом порядке.
Скачать реферат