Полномочия государственных органов власти и местного самоуправления в области защиты населения от чрезвычайных ситуаций

Радиосредства - основные средст­ва связи, так как они обеспечивают надежное управление мероприятиями ГО. С помощью радио можно в отно­сительно короткое время установить связь практически на любое расстоя­ние и на любой местности, обеспечить передачу информации одновременно большому числу корреспондентов. На объектах применяются, как правило, радиостанции ультракоротковолнового диапазона (УКВ), а в отдельных слу­чаях - и коротковолнового диапазона (КБ). Не утратила свое значение и проводная связь. Она не заменима в стационарных условиях объекта, в районе расположения формирования и при проведении СНАВР.

Даже при наличии достаточного количества современных средств радио и проводной связи современное управ­ление невозможно без подвижных и сигнальных средств, они используются во всех звеньях управления и во вся­кой обстановке.

Связь организуется со старшим на­чальником, подчиненными силами и средствами, соседями, а также взаимо­действующими органами и силами.

Характерная черта современного этапа управления - всестороннее ис­пользование организационной техники, к которой относятся: средства добыва­ния информации (промышленная теле­визионная установка, которая позво­ляет вести наблюдения за производст­венной деятельностью в цехах, на складах, производственных участках, приборы радиационной и химической разведки и т.д.); средства обработки информации и производства оператив­ных и инженерно-технических расче­тов (клавишные вычислительные ма­шины, электронно-вычислительные ма­шины и т. д.); средства документиро­вания и размножения документов (диктофоны, магнитофоны, пишущие машинки, копировальные (печатные) аппараты, чертежные приборы и уст­ройства), канцелярские принадлежно­сти, различные линейки, шаблоны, трафареты, наборы типовых записей, условных знаков, а также типовые формы.

В настоящее время на объектах широко применяются автоматизиро­ванные системы управления производ­ством (АСУП), одной из подсистем которой должна быть гражданская оборона. Применение автоматизиро­ванных систем в управлении граждан­ской обороной вносит резкие измене­ния в методы работы и организацион­ную структуру органов управления: высвободит часть оперативных работников, выполнявших трудоемкую рабо­ту, отпадает необходимость разраба­тывать и отправлять письменные донесения и сводки. Исчезнет необхо­димость во внутренней информации, устраняется параллелизм и дублиро­вание в сборе данных обстановки и т. д.

Планирование мероприятий на объекте

Наиболее полное и организованное выполнение мероприятий гражданской обороны на объекте достигается заблаговременной разработкой плана мероприятии, которые необходимо провести при возникновении угрозы или при внезапном нападении противника.

План гражданской обороны объекта представляет собой заранее разработанный перечень мероприятий поза-

щите рабочих и служащих, повышению устойчивости работы объекта в усло­виях применения противником оружия массового поражения и других средств нападения. В нем определяются объ­ем, организация и порядок осуществле­ния мероприятий по приведению ГО объекта в готовность к выполнению возложенных на нее задач в военное время. План разрабатывается тексту­ально с приложениями в виде графиков и таблиц. Содержание планируемых мероприятий согласуется с мероприя­тиями производственного плана.

В план ГО объекта следует вклю­чать мероприятия по защите рабочих и служащих, поддержанию производственной деятельности и другие с учетом обстановки, которая может сложиться на объекте после применения против­ником оружия массового поражения и других средств нападения. Кроме того, в плане предусматривается, необходимое количество сил и средств для лик­видации последствий нападения про­тивника, а также мероприятия, обес­печивающие восстановление производственной деятельности объекта. Доку­менты плана ГО объекта необходимо разрабатывать полно и обоснованно.

Запланированные мероприятия со­гласовываются со штабом ГО района или города. Уточняются вопросы управ­ления, взаимодействия и обеспечения.

При планировании ГО используются соответствующие исходные данные и справочные материалы. Нельзя допу­скать шаблона, схематизма, поверхно­стного и необоснованного подхода при планировании.

Основные исходные данные при раз­работке плана гражданской обороны объекта — решение и указания выше­стоящего штаба ГО, распоряжения на­чальника ГО объекта, документы, характеризующие объект и др.

Начальник ГО района определяет объекту основные задачи, количество формирований, предназначенных для выполнения работ на объекте, порядок и сроки планирования мероприятий, и другие данные, необходимые для пла­нирования. Работу по разработке плана организует штаб ГО под руководством начальника ГО объекта. К разработке документов плана ГО привлекают ру­ководящий состав и специалистов объ­екта. Начальник штаба ГО составляет график разработки отдельных документов и контролирует его выполнении. Планирующие документы по ГО разрабатывают в двух экземплярах. Подписывает их начальник штаба ГО объекта и после согласования с выше­стоящим штабом ГО утверждает на­чальник ГО объекта. После утвержде­ния содержание их доводят до испол­нителей.

Следует иметь в виду, что в плани­рующие документы по ГО объекта мо­гут быть внесены соответствующие коррективы, так как изменение произ­водственной деятельности вызывает не­обходимость их периодического уточ­нения, поэтому корректировка доку­ментов плана ГО объекта проводится систематически. В тех случаях, когда изменились данные, составляющие ос­нову разработки документов, или уточнены отдельные положения плана в хо­де учений по гражданской обороне, корректировка проводится немедленно. Таким образом работники ГО в ходе учений могут проанализировать раз­личные варианты решений, определить наиболее оптимальные из них и в со­ответствии с этим уточнить запланированные мероприятия ГО.

План гражданской обороны объек­та народного хозяйства является про­граммой осуществления защитных и других мероприятий. Он позволяет це­леустремленно и организованно решать задачи гражданской обороны как в сложных условиях войны, так и в слу­чае возникновения крупных аварий и катастроф или стихийного бедствия.

Основу плана составляют мероприятия по защите рабочих, служащих и членов их семей. При определении этих мероприятий' учитывается важность и особенность производственной деятель­ности объекта. Если объект продолжает работу в городе, то защита плани­руется по месту работы в убежищах, рассчитанных по вместимости для ук­рытия всех рабочих и служащих, а чле­нов их семей в загородной зоне в противорадиационных и простейших укрытиях. В том случае, когда произ­водственная деятельность объекта пе­реносится в загородную зону, защита рабочих, служащих и членов их семей планируется в противорадиационных и простейших укрытиях, строительство которых предусматривается в загород­ной зоне.

Противорадиационная, противохи­мическая и противобактериологическая защита рабочих, служащих отражается в плане ГО объекта. Наряду с по­рядком обеспечения руководящего состава, личного состава формирований, рабочих, служащих и членов их семей средствами противорадиационной, про­тивохимической и медицинской защиты планируется организация радиацион­ной, химической и бактериологической разведки, определяются режимы защи­ты рабочих, служащих и членов их се­мей на городском объекте (в цехах, от­делах) и в загородной зоне, порядок проведения дозиметрического и хими­ческого контроля заражения террито­рии, людей и техники, организация обеззараживания территории объекта, техники и санитарной обработки лю­дей.